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農行股改推動農村金融改革
欒璐
10月21日，國務院批準了《農業銀行股份制改革實施總體方案》，標志著農行股改終于邁出實質性步伐。隨著政策面的明朗和一家家試點的落地，農村金融體系面臨巨大的變革機遇。
農行是一個橫跨城鄉經營區域的商業銀行，我國城鄉二元經濟結構特征明顯，農村金融具有明顯的不同于城市金融的特點。據了解，在此次股改中，匯金公司向農行注入1300億元人民幣等值的外匯資產，同時財政部保留與匯金公司投資等額的資本金，使核心資本充足率達到8%的水平。
農村金融是農村經濟增長與發展的動力。農村勞動力轉移等都需要投入，其大部分資金都來源于金融領域。對比于城市，農村金融資源相對貧乏，金融生態環境也有待完善，對于農村地區提供金融服務的機構來說，成本比較高些，風險也大些。
“國外金融制度發達的國家，金融機構在農村金融市場上具有很強的競爭力，現在我們要嘗試大銀行做小業務，增加農村金融市場的競爭，這方面農行可以起到示范作用。”中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示。
一位不愿透露姓名的農行內部人士對本報記者透露，農行已制定了服務“三農”的總體實施方案，組建了完整的“三農”業務板塊，開展了“三農”金融服務和“三農”金融事業部改革試點。“三農”金融事業部是農行內部相對獨立的一個業務單元，具有相對獨立的組織體系、業務政策體系、業務流程、核算與資源配置體系。農行總行要求將來包括在國家級、省級龍頭企業“三農”客戶的覆蓋面達到90%和60%以上，培育縣級優質中小企業8萬家至10萬家，發行惠農卡1億張以上等等。
如何實現經營模式和增長方式的轉變，保持業務發展和經營效益的不斷增長，同時將資產質量持久保持在良好水平，這是股改后農行面臨的重要問題。
匯金公司注資后與財政部各占農行50%股份。農行剝離的不良資產將不再向資產管理公司(AMC)批發，而是在剝離出去后，再委托農行自身處置。之前，國有銀行重組剝離的不良資產，均由資產管理公司來購買。
郭田勇說：“除了改革業務組織架構外，農行可在產品創新方面大膽探索。‘三農’業務的盈利性不如城市金融業務，未來國家可以考慮在稅費減免等方面予以支持。保持‘三農’業務的獨立性對農行未來發展至關重要。”
據農行副行長潘功勝介紹，農行已經做好了次級債發行方案，準備在今年底、明年一季度發行次級債來補充一部分資本金，第一期計劃發行規模為200億元。
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