會同制定扶持化肥生產、促進流通、保證供應、穩定價格的措施

　　本報記者 楊仕省 北京報道

　　10月29日，記者采訪獲悉，面對當前宏觀形勢，發改委提出了下一步宏調思路和具體措施，那就是發揮財政政策的積極作用和采取措施促進產業升級。“在新形勢下，財政政策將發揮更多作用，而產業升級則從根源上解決了中國宏觀經濟運行。”發改委投資司某官員告訴記者。

　　為落實國務院出臺十大刺激經濟措施，發改委于10月20日率先推出6項政策措施。此外，發改委還會同財政部等有關部門，制定包括扶持化肥生產、促進流通、保證供應、穩定價格的政策措施。

　　加大基建投資

　　10月23日，發改委投資司牽頭相關部門召開會議，商討固定資產投資項目，內容集中在港口、鐵路、能源(核電)、公路、機場等基礎設施建設領域。“目前仍然不便告知。”發改委投資司官員表示，具體情況需要等到12月發改委工作會議才會宣布。

　　此前，國務院為今后政策方向定下了“保增長”的基調。溫家寶在10月17日的國務院常務會議上表示，將盡快出臺有針對性的政策措施，以保持經濟平穩較快增長。10月21日，國務院常務會議核準了一批公路、機場、核電站、抽水蓄能電站等建設項目，決定加快南水北調中、東線一期工程建設進度。

　　記者注意到，在發改委網站上，包括黑龍江、河北、河南、云南、四川及湖南等在內的十多個省的公路項目得到核準，包括深圳、珠海、九江等地在內的港口碼頭項目也得到核準。

　　在此前的9月25日-27日，分管項目投資的發改委投資司專門召集財政部、工業和信息化部等部門相關單位，探討政策微調的可能。“與會代表就如何進一步深化投資體制改革、加強投資宏觀調控提出了許多有益的意見和建議。”發改委投資司有關官員說。

　　“會議內容涉及技術改造和基礎設施投資。”參會的四川省發改委鄧開全處長告訴記者。此外，會議還要求加強小水電、鄉村公路等“三農”領域的建設。學界普遍認為，中央政府加大基礎建設投資，是應對經濟下滑的必然之策。

　　為經濟政策定調

　　政府關于經濟過快下滑的擔憂正在變成現實。統計局公布的數據顯示，今年前三季度GDP同比增長9.9%，比去年同期回落2.3個百分點。而且自去年第二季度開始，季度GDP增速已連續5個季度呈回落走勢。

　　“無論從電力增長、港口吞吐量，還是財政收入、銀行貸款看，中國經濟下滑的勢頭已經形成，必須有相應的政策調整。”國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌表示，若政策調整到位，明年經濟很有希望向好的方向發展。

　　據了解，將在11月舉行的中央經濟工作會議會為下一年經濟政策定調。中央經濟工作會議定調后，發改委工作會議將具體執行宏觀調控措施、協調經濟運行。

　　“中央經濟工作會議將就如何應對目前的經濟形勢做出重大部署。”中共中央政策研究室副主任鄭新立表示，緊接著這些部署會在下一年3月份的全國兩會上審議通過。

　　在此輪經濟下滑中，有不少專家指出，現在是重提積極財政政策的時候了，財政政策是刺激經濟的有效手段。“在當前經濟形勢下，加大基礎建設投資成為政府拉動內需、穩定投資的手段。”中科院經濟所宏觀經濟室主任張曉晶說。

　　“目前面臨嚴峻的經濟形勢，需要通過發展VC、PE這樣的股權投資基金來拓展中小企業的直接融資。”10月17日，在2008年上海國際創業投資和股權投資論壇上，發改委財政金融司副司長曹文煉表示，在當前美國金融危機的背景下，我國經濟結構調整、產業升級具有特別重要的意義。

　　顯然的例證是，決策層將核電發展的戰略由“適度發展”調整為“積極發展”。“在煤電矛盾愈演愈烈的形勢下，國家鼓勵優先發展核電。”發改委能源局官員預測，今后每年要開工建設數臺百萬千瓦級的核電機組。

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