文/本報記者 沐子

　　1994年距現(xiàn)在不太遠，14年的距離，很多事件還能在記憶中輕松找回，比如當年的“房改”。

　　應該說,住房制度改革之前,我國實行的是“統(tǒng)一管理,統(tǒng)一分配,以租養(yǎng)房”的公有住房實物分配制度，這種制度模式在當時較低水平的消費層次上,較好地滿足了職工的基本住房需求。

　　但隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的進行,企業(yè)改革,原先的福利分房制度已經(jīng)不能完全適應經(jīng)濟的發(fā)展。于是，在1994年7月18日，國務院發(fā)布《國務院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)199443號）,開啟了城鎮(zhèn)住房制度正式改革之路。

　　該文件提出城鎮(zhèn)住房制度改革作為經(jīng)濟體制改革的重要組成部分,目標是要建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的新的城鎮(zhèn)住房制度,實現(xiàn)住房商品化、社會化;把各單位建設、分配、維修、管理住房的體制改變?yōu)樯鐣�化、專業(yè)化運行的體制;把住房實物福利分配的方式改變?yōu)橐园磩诜峙錇橹鞯呢泿殴べY分配方式;建立以中低收入家庭為對象、具有社會保障性質(zhì)的經(jīng)濟適用住房供應體系和以高收入家庭為對象的商品房供應體系;同時,建立住房公積金制度,建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系。

　　其實，如果還要往前推算的話，住房制度改革應起始于1980年鄧小平關(guān)于住房問題的講話,當時談到住宅問題,鄧小平說:“要考慮城市建筑住宅、分配房屋的一系列政策。城鎮(zhèn)居民個人可以購買房屋,也可以自己蓋。不但新房子可以出售,老房子也可以出售�？梢砸淮胃犊�,也可以分期付款,十年、十五年付清。住宅出售后,房租恐怕要調(diào)整。要聯(lián)系房價調(diào)整房租,使人考慮買房合算�！�

　　只不過，這講話14年后才得以政策落實。

　　1994年,中國還實行了自新中國成立以來最大的一次稅制改革。

　　具體改革內(nèi)容為：從1994年1月1日起，對商品的生產(chǎn)、批發(fā)、零銷和進口以價外計征的方法全面實行增值稅，采取基本稅率（17％）、低稅率（13％）和零稅率三檔稅率；從1994年1月1日起統(tǒng)一內(nèi)資企業(yè)所得稅，除金融業(yè)、保險業(yè)外，內(nèi)資企業(yè)所得稅實行33％的比例稅率；選擇少數(shù)消費品在征收增值稅的基礎上再征一道消費稅，包括煙、酒、化妝品、貴重首飾、摩托車、小汽車等11個稅目；對資源稅、土地增值稅、證券交易稅、城鄉(xiāng)維護建設稅等稅種做了相應的調(diào)整。

　　這次改革的另一個重點是將地方財政包干制改為在劃分中央與地方事權(quán)基礎上的分稅制，建立中央稅收和地方稅收體系，分設中央稅（關(guān)稅、海關(guān)代征消費稅、增值稅、中央企業(yè)繳納的所得稅等）和地方稅（營業(yè)稅、地方企業(yè)繳納的所得稅、個人所得稅等）以及中央地方共享稅（增值稅、資源稅、證券交易稅，其中增值稅收入中央分享75％，地方分享25％）。

　　當年，國務院的第十六次常務會議還審議通過了《90年代國家產(chǎn)業(yè)政策綱要》，提出90年代國家產(chǎn)業(yè)政策要解決的重要課題是：不斷強化農(nóng)業(yè)的基礎地位，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟；切實加強基礎設施和基礎工業(yè)；積極振興支柱產(chǎn)業(yè)；合理調(diào)整對外經(jīng)濟貿(mào)易結(jié)構(gòu)；加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。同時，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，使產(chǎn)業(yè)布局更加合理。會議還討論通過了《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。白皮書提出了促進經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境以及人口、教育相互協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和政策、措施方案。4月12日，國務院發(fā)布關(guān)于印發(fā)《90年代國家產(chǎn)業(yè)政策綱要》的通知。

　　當年度，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值為46759．4億元，比上年增長12．6％。國民經(jīng)濟繼續(xù)快速增長，加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革取得顯著進展。經(jīng)濟運行中存在的主要問題是：消費品(主要是食品)價格上漲過猛，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，部分國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難。