焦點關注

　　救市措施

　　財政部、國家稅務總局昨晚聯合發出通知，從2008年11月1日起，適當調高部分勞動密集型和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率，共涉及3486項商品，約占海關稅則中全部商品總數的25.8%。

　　相關負責人表示，這將有助于減輕出口企業面臨的經營壓力，對提高企業出口競爭力有積極作用。

　　文/本報記者 杜娟、張忠安、王亮

　　財政部、稅務總局解讀：

　　減輕出口企業壓力

　　財政部稅政司、國家稅務總局貨物勞務稅司負責人表示，調整部分商品出口退稅率將有助于減輕出口企業面臨的經營壓力，對提高企業出口競爭力有積極作用。

　　今年以來，受國際市場需求減弱、人民幣升值、原材料價格和勞動力成本上漲等因素影響，我國出口增速放緩，在過去的9個月中，有8個月的出口增速是低于上年同期的。出口企業利潤大幅減少。特別是一些勞動密集型中小型企業，吸納勞動力多、就業面廣，但抗風險能力較弱，經營面臨較大壓力。

　　隨著美國金融危機影響的不斷擴大，進口需求回落，必然會對我國出口產生不利影響。若不采取措施，預計今后出口還將下滑，出口企業困難將進一步增加，這會對我國整體經濟發展產生不利影響。因此，有必要通過財政政策的適當調整，幫助企業渡過難關，防止因出口大幅下滑而影響我國經濟發展。

　　此外，這次調整對整個國民經濟的發展也有積極作用。提高勞動密集型產品出口退稅率，支持中小企業克服經營困難，有利于進一步促進城鄉勞動力就業；提高高技術含量、高附加值商品的出口退稅率，有利于引導企業優化出口產品結構、加快產業升級步伐。

　　專家觀點

　　提高退稅是嚴峻形勢下的無奈之舉

　　去年，為緩解不斷擴大的貿易順差，我國從2007年7月1日起調整2831項商品的出口退稅政策，其中絕大部分是下調。而進入今年以來，受匯率、原材料成本上升、國際需求不旺等不利因素的影響，我國的出口增速一直下滑，尤其是以紡織服裝為代表的勞動密集型產品所受影響最大，提高出口退稅是很多企業的呼聲。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李雨時此前在接受采訪時表示，大規模提高出口退稅，說明目前外貿形勢比較嚴峻，屬于非常時期的無奈之舉。但從另一方面看，這并不利于政府實現調整出口結構、提高高附加值產品出口的目的。

　　那么，大規模上調出口退稅是否是對以前政策的“顛覆”呢？廣東外語外貿大學國際經濟貿易學院教授左連村表示：“當前出口形勢比較困難，提高退稅對促進出口將有積極作用。”他同時表示，現在最主要的問題是外部需求在降低，所以不可能希望通過某一個政策就解決中國出口的所有問題。

　　中山大學嶺南學院副院長許羅丹教授對本報記者表示，今年出口增速下降主要體現在傳統大宗商品出口，特別是服裝及衣著附件、塑料制品遭遇了前所未有的大幅下滑，出口退稅的調整只能起短期刺激作用，行業轉型與改進工藝才是根本出路。而商務部研究員梅新育認為，今后，以機電產品為主的先進制造業是中國經濟可持續發展的前途所在，而服裝紡織業應逐步轉向內需驅動。

　　機電產品退稅暫未上調

　　一直盛傳的機電產品退稅上調此次并沒有涉及。對此，左連村表示，機電產品是我國出口的大頭，今年機電產品出口形勢相對而言仍然較好，沒有必須再次提高退稅。如果下一階段機電產品出口的數據出現下滑，國家才可能出臺相關政策。

　　各方反應

　　企 業

　　生產成本節省不少

　　對企業來說，提高退稅就是實實在在可以放進口袋里的錢。廣州東芭玩具有限公司總經理羅建平告訴記者：“以出廠價100元為例，出口退稅率從11%提高到14%，工廠可直接節省2.5元生產成本。”

　　但他同時表示，調稅的幅度并不足以抵消人民幣升值及勞動力成本提高帶來的出口壓力。“從理論上來說，必須將出口退稅率提高至18.6%，甚至要提高到19%才能平衡匯率等種種不利影響，但這是做不到的。”

　　股 市

　　多只紡織個股漲停

　　受紡織產品出口退稅率有望提高的利好支持，紡織行業板塊昨日走勢良好，尾盤有多只個股封住漲停，半數個股飄紅。而昨晚出臺的政策也證實了這一預期。紡織資源網主編李軍表示：“今年1~9月我國紡服累計出口1369.40億美元，退稅14%，紡企可增加退稅收入9.585億美元。”

　　紡服出口明年難逃“負增長”

　　但紡織服裝本次提高出口退稅1個百分點，低于業界預期。第一紡織網副總編輯馬新征認為，一次性上調至17%，方能給出口企業帶來明顯利好。他同時認為，政府調控出口的空間已不是很大，明年紡服出口出現1998年以來的首次“負增長”基本已成定局。