不能以大眾健康為代價來博取行業利益

　　本報記者 王超綜合報道

　　近日，一封由40位醫學和公共領域專家聯名遞送的專函發出。收信人是工業和信息化部及國家質檢總局。函中，專家們呼吁政府立即停止《境內卷煙包裝標識的規定》，呼吁認真履行《煙草控制框架公約》承諾的責任，提出“不得以大眾健康為代價來博取部門及行業利益”。

　　新探健康發展研究中心吳宜群教授在接受《中國青年報》采訪時指出，目前國家煙草專賣局主導制定的《境內卷煙包裝標識的規定》消解了警示標識的警示作用，無法向公眾傳遞吸煙所致健康風險的性質和嚴重程度，特別是不能對新的吸煙人群——青年和女性起到保護性警示，反而給煙草企業留下了巨大的回旋空間。

　　中國還是世界上為數不多的對煙草實行專賣制度的國家。“這就使得煙草控制呈現出更為復雜的局面。一方面卷煙給政府帶來大量的稅收，有些地方甚至對這種稅收產生嚴重依賴；另一方面它又嚴重威脅著人們的健康，從而影響政府負責任的形象。這種矛盾導致政府的內在緊張和尷尬。”首都醫科大學教授崔小波在接受媒體采訪時如是說。

　　調查顯示，我國吸煙人口呈低齡化，青少年吸煙率上升，估計全國15歲至19歲青少年吸煙人數有900萬，嘗試吸煙人數不下1800萬。在大學、高中和初中男生中，吸煙的比率分別高達46%、45%和34%。按現有趨勢，我國20歲以下青少年與兒童，將有2億變成吸煙者，其中至少有5000萬人將因吸煙而早逝。

　　《西部商報》評論稱，目前的控煙力量尚且無法與利益部門抗衡，更難以與地方利益集團抗衡。2006年，煙草行業上交利稅接近2500億元，占國家財政收入的8%左右。煙草的分量，不僅在煙草管理部門的心中很重，在很多地方政府的心中也很重。但是控煙未必影響政府稅收，比如，美國自從相關禁煙法令頒布之后，僅酒店行業就出現了增長8%的勢態。這說明減少煙草稅收，會獲得更多收益。

　　世界各國都不允許刊播直接的煙草廣告，而在中國煙草企業的廣告隨處可見。《法制日報》稱，一些煙草企業的廣告花樣不斷翻新，以及有煙草鏡頭的影視劇大量出現，正在成為控煙行動的一大“敵人”。對這些“敵人”的治理，需要廣告、廣電監管等部門負起責任。