■記者手記■孫東輝

　　 在經歷了家庭聯產承包責任制、鄉鎮企業異軍突起、農業產業化等一次次改革浪潮之后，我國統籌城鄉發展的新機制正在形成。山東許多地方的探索表明，統籌城鄉一體化發展是一場偉大的社會變革，也將是中國下一輪改革發展的重點。

　　 “垃圾隨地扔，到處污水坑；土石路上堆，柴草隨風吹”曾是萊蕪大多數鄉村面貌的真實寫照，但萊蕪市重點探索出了“戶收集、村集中、鎮中轉、市區處理”的垃圾治理新路子后，這些臟亂差的痼疾被從根本上解決掉了。萊蕪城鄉一體化實踐是山東進行類似改革的縮影。經過統籌城鄉一體化發展，農村面貌煥然一新，成了我們最直觀的感受。

　　 可喜的是，統籌城鄉一體化發展，讓山東很多地市進入城鄉文明相互滲透、公共服務趨向均等、城鄉要素加速流動、城鄉發展協調推進的新階段，農村工業化、城鎮化水平不斷提高，城鄉互動、一體發展的成效越來越明顯。

　　 在萊蕪，我們觀看了統籌城鄉一體化發展專題片，察看了牟汶河綜合治理工程，并先后到泰鋼集團了解以企帶村、村企融合發展情況，去萊城工業區考察“飛地經濟”和集中居住區建設，赴羊里鎮儀封村衛生室及羊里鎮衛生院了解衛生一體化工作情況，到鋼城區顏莊鎮調研集中居住地建設、垃圾集中處理、社會保障等情況……日程安排得滿滿當當，我們感覺眼睛都不夠用了。所有這些，讓我們驚嘆，這不跟城里一樣嗎？這還是農村嗎？比城里人過得還好。

　　 而在在諸城采訪，讓我們體會到，農村社區化，是新時期、新起點上農村改革發展的必然選擇。諸城市緊緊抓住農村社會建設——這個與農民幸福安康息息相關、但又相對薄弱的重要環節，從為農民提供便捷、周到的公共服務入手，去年起推行農村社區化建設，受到了農民的歡迎，同時對轉變政府職能和干部作風、促進農村經濟社會發展發揮了重要作用。鄒城市張莊鎮吸收借鑒諸城市成功的經驗做法，大膽實踐，勇于開拓，社區服務中心建設工作取得了明顯成效。

　　 在山東，推進城鄉一體化發展的地方遠不只上述幾家。這些地方遵循經濟社會發展規律，以統籌城鄉一體化發展的思路解決“三農問題”，推動新農村建設；在很多方面上進行了可貴探索，先行了一步，為實現農村穩定、農業發展、農民富裕，為新農村建設積累了寶貴經驗。不僅具有改革創新精神，也很有借鑒意義，值得大力推廣。

　　 但推進城鄉一體化是一項長期的戰略任務，也是一項復雜的系統工程。山東在這方面雖取得了一定成效，但仍需要在工作中，進行一些思考和探索。我們必須看到，推進城鄉一體化必須堅持發展壯大當地經濟，這樣才能實現以城帶鄉、以工促農，為推進城鄉一體化發展提供堅實的物質基礎。

　　 可以說，實現農民增收是推進統籌城鄉一體化發展的根本動力。而當前，一家一戶的分散經營，無法適應現代農業發展的新形勢和新要求。在推進城鄉一體化過程中，需要尊重民意，保護他們的根本利益，才能讓農民廣泛參與。這要求政府不能搞形式主義，不能搞“政績工程”。

　　 我們在統籌城鄉經濟社會發展方面還存在著以工促農、以城帶鄉的長效機制尚未建立，相關政策和體制有待進一步完善等亟待解決的矛盾和問題，但統籌城鄉一體化發展，必須要以改革創新的精神破解難題、推動工作。在這方面，不妨步子再大點，再快點。