將放開利率 放寬準入 加快推出存款保險制度

　　□本報記者 任曉

　　央行昨日發(fā)布《中國農村金融服務報告》，提出了今后深化農村金融服務的基本思路：適度放開農村信用社貸款利率上限，繼續(xù)放寬農村金融機構的準入門檻和降低監(jiān)管標準，以及加快建立存款保險制度。

　　報告指出，放開貸款利率上限有利于推進農村金融改革，建立公平、合理的農村金融格局，充分發(fā)揮農村信用社支農主力軍的作用；也有利于增加支農資金供應，提高農民貸款的可獲得性。下一步應盡快放開利率限制，適時放開農村信用社貸款利率上限，使金融機構能夠根據自身經營成本和管理能力自主定價，實現利率覆蓋經營風險和成本。

　　報告稱，今后可適當放寬“只貸不存”類金融機構在信息披露、會計準則、風險控制乃至資本充足等方面的監(jiān)管標準，降低農村金融服務成本。適度放寬農村金融的準入標準，繼續(xù)允許成本低廉、開展簡單業(yè)務、能夠維持微利的各類機構進入農村金融市場，可適當優(yōu)先考慮事實上已經存在多年、并有良好記錄和當地群眾口碑的各類小額貸款組織。

　　報告認為，應加快建立存款保險制度，完善農村金融機構市場退出機制。存款保險制度的有效運作能發(fā)揮存款類金融機構相互間的承保能力，農村金融機構參加存款保險，繳納存款保險費，將有利于保護存款人利益，有利于形成有效的農村金融機構風險化解和市場退出機制。

　　報告指出，農村金融是我國金融體系中的薄弱環(huán)節(jié)，仍存在不少困難和問題。一是部分地區(qū)還存在金融服務空白；二是農村金融機構定位仍不很明確，法人治理結構不完善的問題仍較為突出；三是雖然近年來農村金融機構不良貸款率有所下降，相對仍然較高；四是農業(yè)保險、信貸抵押擔保、農村信用體系建設以及農村地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境等方面還存在一些問題，尚不能完全適應農村金融發(fā)展的要求。