投資者報(記者王雪婷)《投資者報》：統計數據顯示，上半年全國財政收入完成3.48萬億元，同比增長33.27%。上半年中國經濟增長速度已在減緩，而財政收入卻大幅增加，是同期GDP增速的3倍，這個增速是否偏快？

　　安體富：今年上半年財政收入增長的速度是比較快的，其中稅收收入約占財政收入的90%。稅收收入的提升確實來源于經濟增長，盡管上半年經濟增速放緩，但總的來說還是增長較快的。

　　稅收收入的提高不能僅僅看GDP總量的變化，產業和行業結構的變化是更值得關注的。產業方面，農業對稅收的貢獻較小，這次稅收的增加主要來自第二產業和第三產業，尤其是第二產業，增加值比GDP的增速快很多，說明我們的工業發展迅猛。一些高稅率的行業發展較快也是這次稅收增長快的原因。

　　價格的影響也是至關重要的。GDP的增長是用不變價格計算的，而稅收收入的多少是用現價來計算的，如果剔除價格因素，GDP增長速度會更高，稅收增速和GDP增速之間的差距將會縮小。

　　《投資者報》：在上半年從緊的貨幣政策影響下，很多企業生存盈利受到了很大的影響，而上半年全國稅收增收達32553億元，同比增長30.5%，是否該在財稅政策上給企業一定的幫助？

　　安體富：今年的經濟形勢確實有很多的不確定性，上半年國內通貨膨脹，政府采取的緊縮貨幣政策導致一些中小企業融資困難。美國的次貸危機、人民幣的大幅升值、一些行業的出口退稅率下調等，導致大量出口企業難以生存，同時企業還面臨著原材料價格上漲和人工成本提升的雙重壓力。在這種情況下，提高一些行業的出口退稅率，減免企業的所得稅是非常必要的。

　　《投資者報》：財政部解釋增收的原因是稅基的擴大，及征收管理力度的加強，這是否為下半年大規模的減稅奠定了基礎？下半年稅收是否還會進一步增長？

　　安體富：稅基的擴大和征收力度的加強確實對增收起了重要作用。1994年，稅收的征收率為50%，現在大概在70%~75%，但是否要大規模減稅取決于財政的承受能力。

　　今年上半年，稅收收入增速較大一部分有特殊原因。比如2007年的企業所得稅在今年1月才入庫，使得上年度企業利潤大幅增長反映在本年度的所得稅上；去年5月底，證券交易印花稅稅率上調，使得今年前4個月證券交易印花稅翹尾增收460億元左右，這些因素在下半年都將不復存在。

　　事實上，7月的稅收增速就已反映出該問題。7月稅收收入同比增長13.8%，主要是中國經濟整體下滑導致的，所以下半年的稅收增速肯定不會像上半年一樣迅速，但鑒于政府“保增長”的宏觀方針會在一定程度上刺激經濟發展，這個速度不會下降得太多，而且肯定超過原來的計劃。

　　《投資者報》：現在減稅是否是一個合適的時機？哪些稅種具有進一步減免的空間？

　　安體富：從2004年稅制改革以來就開始執行總體的減稅政策了。個人所得稅的扣除額從800元上升到1600元，再到后來的2000元，僅這項，財政收入一年就減收幾百個億。

　　據目前情況，我認為扣除額的標準還應提高。因為2000元對像北京、上海這樣的大都市來說明顯有點低，但考慮到西部一些經濟發展不太迅速的省份，又不能提得太多。或者不要采取全國一刀切的方式，國家可規定一個幅度，各省根據自己不同的情況予以實施。

　　另外，增值稅是一個普遍關注的稅種，它占整體稅收的40%，加快增值稅到消費稅的轉型，實質就是減稅。增值稅從2004年7月在東北開始推行，后來到中部26個城市，到四川的地震災區，一直作為優惠政策來對待。我認為，如果在全國推行增值稅轉型，初步計算，稅收會減少1000個億，且目前加快增值稅轉型是非常合適的時機。之前主要考慮到加快增值稅轉型會促進固定資產投資，引發經濟過熱，所以推行的比較緩慢。為防經濟大幅下滑，現在國家把保經濟增長放在首要位置，因此，這可能是增值稅轉型向全國推行的好時機。

　　最后我建議，降低小企業的增值稅率，因為增值稅轉型對小規模企業來說基本沒多大作用，目前工業企業的稅率為6%，商業為4%，計算下來，小企業的賦稅壓力是比大型企業大的。因此，不僅要加緊推進增值稅轉型，還要適度減少小規模企業的增值稅率。