周靜雅 冉學(xué)東

　　針對(duì)目前市場(chǎng)傳聞的“黃金增值稅征收提案”一事，中國黃金協(xié)會(huì)副會(huì)長侯惠民昨日向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示：“提案不是被取消，我聽說是上報(bào)到有關(guān)部門被退回了。”侯惠民認(rèn)為，“這既不是肯定也不是否定”。記者昨日就此事向國稅總局辦公廳新聞中心主任牛新文求證，他表示目前尚不清楚此事。

　　“征”還是“不征”

　　據(jù)媒體報(bào)道，財(cái)政部擬征黃金增值稅源于今年兩會(huì)期間貴州省人大代表的一份議案——希望國家考慮征收黃金增值稅。該消息引起市場(chǎng)的軒然大波，也引發(fā)了黃金行業(yè)的諸多爭議。然在此期間，相關(guān)部門對(duì)此傳言未正式回應(yīng)。

　　所謂增值稅，顧名思義，從計(jì)稅原理上就是對(duì)商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)中多個(gè)環(huán)節(jié)的新增價(jià)值或商品的附加值征收的一種流轉(zhuǎn)稅。在1994年中國稅制改革后，對(duì)黃金增值稅一直采取優(yōu)惠政策：黃金礦山、冶煉企業(yè)生產(chǎn)、銷售的黃金免征增值稅；對(duì)央行配售黃金征收的增值稅實(shí)行即收即退；對(duì)進(jìn)口黃金原料的增值稅實(shí)行零稅率；對(duì)進(jìn)口金精礦砂免征進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。

　　一旦征收黃金增值稅，就意味著黃金企業(yè)的成本將大幅上升。因此，上述提議幾乎遭到了產(chǎn)金企業(yè)的一致反對(duì)。在采訪中，侯惠民的態(tài)度很明確，他表示:“我們（黃金協(xié)會(huì)）建議就是維持現(xiàn)狀。”原因是國外大的產(chǎn)金國都不征黃金增值稅，如果中國征黃金增值稅，中國的黃金企業(yè)和外國黃金企業(yè)就不在同一起跑線上競(jìng)爭，這不利于黃金企業(yè)發(fā)展壯大，也不利于黃金市場(chǎng)的發(fā)展。

　　“利”還是“弊”

　　今年4月，貴州《黔西南日?qǐng)?bào)》刊登了一篇《晴隆縣盡快恢復(fù)對(duì)黃金生產(chǎn)征收增值稅的建議》（以下稱《建議》），表示“產(chǎn)金行業(yè)已經(jīng)形成了企業(yè)單贏的局面，這對(duì)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、公平稅負(fù)、維護(hù)財(cái)政收入的增長都是不利的。盡快恢復(fù)對(duì)黃金生產(chǎn)征收增值稅和取消企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策已到了迫在眉睫的時(shí)候”。這大概也反映出黃金增值稅支持方的一部分想法。

　　在《建議》中，晴隆縣提到的征收黃金增值稅有這么幾點(diǎn)好處：“有利于公平稅負(fù)，平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”；“利用稅收的杠桿作用對(duì)黃金產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)節(jié)，提高回收率，避免國有資源的大量流失”；“提高財(cái)政收入，從而才能加大環(huán)保投入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。

　　中煜華稅務(wù)事務(wù)所主任稅務(wù)師黃遠(yuǎn)昨日在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)說，政府對(duì)一個(gè)行業(yè)征收增值稅的目的無非兩個(gè)：一是通過征稅增加國家財(cái)力，對(duì)各行業(yè)一視同仁；二是貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，如果國家鼓勵(lì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)的話，就會(huì)實(shí)施稅收優(yōu)惠或者免稅。

　　而這些觀點(diǎn)，在增收黃金增值稅反對(duì)者看來，則都是征收后所可能出現(xiàn)的弊端。

　　對(duì)征稅持反對(duì)意見的人士認(rèn)為，征收來的稅款與整個(gè)中國黃金行業(yè)的發(fā)展相比，有點(diǎn)得不償失。2007年中國的黃金總產(chǎn)量為270.5噸，以2億元/噸的價(jià)格計(jì)算，一年可征收黃金增值稅大概為40多億元。中國黃金集團(tuán)投資有限公司總經(jīng)理于躍進(jìn)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)笑稱，“黃金行業(yè)才多少產(chǎn)值啊，征收的稅也不會(huì)很多的。”

　　而另一方面，開征增值稅則可能導(dǎo)致黃金資源的浪費(fèi)。于躍進(jìn)表示，由于我國以貧礦小礦居多，在黃金行業(yè)發(fā)展期應(yīng)該降低礦品味節(jié)約開采成本。而征收增值稅后，采礦成本必將大增，可能導(dǎo)致一批國有和國有控股企業(yè)拋棄一些難開發(fā)的礦產(chǎn)和尾礦資源，造成大量的浪費(fèi)行為，甚至影響企業(yè)的環(huán)保投入。

　　而且由于黃金行業(yè)目前實(shí)施的是整體稅收優(yōu)惠政策，即使增值稅征收方案實(shí)施，征收環(huán)節(jié)也存在很大爭議。于躍進(jìn)表示：“如果要征稅，是從哪個(gè)環(huán)節(jié)征，是從礦石到成品金，還是成品金到收拾金的階段，這些都是問題。”