一場罰金可能高達10億美元的反壟斷案，正在中國緩緩拉開序幕，舞臺上的主角便是微軟。

　　日前，被外界傳得沸沸揚揚的北京中銀律師事務所律師董正偉提出對微軟進行反壟斷調查，并罰款10億美元的建議，已正式得到有關部門的響應。本月18日上午，董正偉收到來自商務部的掛號信函。函中告知，他的建議已經轉交商務部外資司處理。

　　而根據這份 “回函”，由于微軟同時涉及技術壟斷與濫用市場支配地位，本次反壟斷調查，國家發改委和國家工商總局也應成為行政執法的主體。

　　需三部委聯合執法

　　8月21日上午，記者聯系到事件主角——董正偉律師。據董正偉介紹，他的反壟斷調查申請建議，商務部條法司已經受理。根據商務部條法司的初步處理意見：微軟中國涉嫌市場壟斷和技術壟斷應由國家發改委、國家工商總局負責行政執法，而商務部同時也將依據自己的職權范圍，展開調查。

　　據了解，董正偉的建議是在8月1日《反壟斷法》實施前一天提交的。資料顯示，在計算機應用領域，中國國內70%的個人電腦用戶和單位用戶使用了微軟的計算機視窗操作系統和辦公軟件系統，微軟軟件產品在中國市場占據70%的絕對市場支配地位，每年的份額在100億美元左右。

　　董正偉認為，上述數據表明，微軟在中國市場處于事實上的壟斷地位。而微軟“在中國居民收入遠遠落后于西方國家的背景下，以國際市場價格銷售其軟件產品，屬于濫用市場支配地位的價格壟斷經營行為，微軟因此獲取了高于其他國家市場的暴利；同時，微軟軟件產品綁定品牌電腦銷售、不公開軟件程序源代碼等手段和行為屬于市場壟斷和技術壟斷的結合，妨礙了公平競爭”。

　　因此，董正偉建議商務部、國家發改委和國家工商總局，依法對微軟在中國濫用市場支配地位實施市場壟斷和技術壟斷經營行為進行調查，責令其公開程序源代碼；依法對微軟的濫用市場支配地位的價格壟斷定價行為進行調查，并依據《價格法》建立微軟產品的價格聽證制度；依據《反壟斷法》對微軟公司的壟斷經營行為處以10億美元的罰款。

　　三堂會審“大業未成”

　　8月21日下午4點，記者再次從董正偉律師處獲悉，發改委價格監督司已受理了對微軟進行反壟斷調查的申請。

　　盡管自己的建議得到了商務部和發改委的迅速回復，但董正偉認為，對微軟的反壟斷調查只是剛剛開了個頭，中間還有一道難關待闖，因為另一家執法部門——國家工商總局，并未對他的建議表態。

　　董正偉對微軟反壟斷調查建議，既涉及的微軟價格壟斷、技術壟斷，又涉及濫用市場支配地位，需要商務部、發改委和國家工商總局的聯合執法。

　　8月20日，業界傳出了番茄花園作者洪磊被拘留的消息。據了解，所謂的“番茄花園”軟件是一種修改了部分信息，在進行了優化和加入一些常用工具軟件后，重新封包的Windows操作系統。擁有Windows 2000/XP/2003等不同版本，深受中低端電腦用戶的歡迎。甚至已經做成了一個還算響亮的品牌，成為不少人的裝機必備，隨身必備工具。

　　這一次，就在微軟可能面臨反壟斷調查的前夜，洪磊被抓，市場上存在各種議論。一位熟悉番茄花園的人士猜測，微軟此舉不排除與董正偉的反壟斷申訴被受理有關。

　　在記者拿到的董正偉律師發給商務部、國家發展和改革委員會、國家工商總局的《請求保護公民財產權益的建議申請書》原文中，看到這樣一句話“每年我國計算機市場個人和單位臺式機、筆記本電腦和服務器總銷量至少在3000萬臺以上。這其中有至少60%~70%的電腦使用了微軟的Windows視窗操作系統和Office辦公軟件。”正是這一數據，成為董正偉認定微軟在中國市場具有壟斷地位的依據。

　　“微軟之所以在這個節點拿番茄花園開刀，目的是委婉地提醒人們，微軟的所謂壟斷，并非都是獨自獲益的壟斷。”該人士表示。