專家建議盡早全國推廣

　　新快報(bào)訊（記者 駱智冕 實(shí)習(xí)生 卜李敏）繼東北老工業(yè)基地、中部26個(gè)老工業(yè)基地城市、內(nèi)蒙古東部五盟市之后，財(cái)政部又新增第四批增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)范圍。近日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍暫行辦法》，將汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)納入改革試點(diǎn)的范圍。

　　財(cái)政部表示，目前正在抓緊研究增值稅轉(zhuǎn)型在全國范圍內(nèi)推行的具體方案和辦法。有專家表示，經(jīng)過四年多的試點(diǎn)，增值稅轉(zhuǎn)型全國鋪開已經(jīng)不存在難點(diǎn)。當(dāng)前我國正值經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，應(yīng)該盡早鋪開。

　　全國鋪開最多減收千億

　　《辦法》明確，第四批納入增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)范圍的地區(qū)，主要涉及四川、甘肅和陜西三省被確定為極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)的51個(gè)縣（市、區(qū)）。這既是支持汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建的一項(xiàng)重要稅收政策，也是增值稅改革全面推開前又一次重要的改革試點(diǎn)。

　　據(jù)了解，增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型是我國主要的減稅措施之一，在全國鋪開也是今年財(cái)稅改革研究重點(diǎn)。不過，“目前在全國范圍執(zhí)行已經(jīng)沒有難點(diǎn)，遲遲未推出可能是怕稅收減少，會(huì)增加今年財(cái)政支出壓力”。中國稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、中山大學(xué)稅收與理財(cái)研究中心主任楊衛(wèi)華分析認(rèn)為。

　　中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授安體富估計(jì)，增值稅轉(zhuǎn)型如果推向全國，可能會(huì)造成財(cái)政減收1000億元左右，從目前的財(cái)政狀況看，財(cái)政有足夠承受能力。

　　楊衛(wèi)華也認(rèn)為，1000億元應(yīng)該是減收的最高值，“照試點(diǎn)情況看，東北地區(qū)，原來估計(jì)一年減收135億元左右，但實(shí)際最多也就60億元。即使減收千億，與我國近年財(cái)政收入的高速增長相較，也不會(huì)構(gòu)成財(cái)政壓力”。

　　宜盡早全國推廣

　　盡快全國范圍內(nèi)推廣增值稅轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)專家一致的呼聲。今年年初第十一屆全國人民代表大會(huì)召開時(shí)，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康就呼吁，增值稅改革推向全國正當(dāng)其時(shí)，增值稅轉(zhuǎn)型實(shí)際上是給企業(yè)減負(fù)，導(dǎo)向上是鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級，有利于提高企業(yè)整體競爭力。

　　“即使短期內(nèi)稅收減少，但長期來看可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高國家財(cái)政收入。”楊衛(wèi)華說，政府應(yīng)盡早鋪開，截至今年6月底增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)已經(jīng)開展四年多，長期試點(diǎn)在各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有違公平性。“建議政府克服困難，最好在今年第四季度就全面鋪開。”

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　　地震災(zāi)區(qū)的增值稅“新政”

　　《汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍暫行辦法》具體調(diào)整和完善的主要內(nèi)容：

　　1.取消增量限制，允許企業(yè)新購入的機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅金全額在銷項(xiàng)稅額中計(jì)算抵扣；2.取消行業(yè)限制，除國家限制發(fā)展的特定行業(yè)外，其他行業(yè)全部納入增值稅轉(zhuǎn)型范圍；3.將計(jì)算退稅辦法調(diào)整為正常抵扣辦法，轉(zhuǎn)型辦法趨于規(guī)范，征納雙方操作簡便；4.對統(tǒng)一核算的總分支機(jī)構(gòu)制定更為優(yōu)惠的政策，規(guī)定總機(jī)構(gòu)不在受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，由總機(jī)構(gòu)購進(jìn)并用于受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)分支機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)，可由總機(jī)構(gòu)抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額。