國家外匯管理局是中國應對熱錢的“主力”部門 本報攝影記者/王曉東醞釀已久的《中華人民共和國外匯管理條例（修訂草案）》即將出臺。8月1日召開的國務院常務會議審議并原則通過了該條例修訂草案，并稱將經進一步修改后公布施行。

　　國家外匯管理局今年初舉行的全國外匯管理工作會議內容顯示，條例修訂后的主要內容包括：強化對外匯資金流入結匯以及結匯資金流向的管理，弱化外匯強制調回的要求，為拓寬資本流出渠道、推進資本項目可兌換預留空間，進一步強調發揮市場在匯率形成中的基礎性作用，加強外匯監管和檢查手段，充實對資金非法流入和結匯等違規行為的處罰依據。

　　據新華社報道，8月1日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過了《中華人民共和國外匯管理條例（修訂草案）》。

　　新華社的報道稱，會議指出，修訂草案以便利貿易投資活動、促進國際收支平衡和國民經濟健康發展為目標，對均衡管理外匯資金的流入流出，完善人民幣匯率形成機制及金融機構外匯業務管理制度，建立國際收支應急保障制度，強化跨境資金流動監測，健全外匯監管手段和措施等作了規定，并相應明確了有關法律責任。

　　會議還決定，《中華人民共和國外匯管理條例（修訂草案）》經進一步修改后，由國務院公布施行。

　　《第一財經日報》此前獲悉，外匯局等部門2004年開始組織修訂現行外匯管理條例，歷時約兩年完成了條例修訂送審稿，并上報國務院，此后于2007年與國務院法制辦多次討論修改，并征求各部委意見，今年初基本定稿，并進入復核階段。

　　今年，“熱錢”問題一度引起監管高層關注。本報記者獲悉，國務院4月份曾召集“一行三會”等相關部門就“熱錢”監管進行討論并聽取意見。

　　此后不到3個月，外匯局、商務部和海關總署就于7月2日聯合頒布《出口收結匯聯網核查辦法》（下稱《辦法》），并于7月14日開始在全國試運行，今日開始正式運行。早在10年前，進口付匯就已經實現了聯網核查，此次《辦法》的出臺和實施，意味著貿易項下資金流動管理向均衡管理轉變，并被視作打擊貿易項下“熱錢”的一項重要措施。此外，今年上半年，各種外匯檢查也一直持續密集在各地展開。

　　現行《外匯管理條例》于1996年初發布，并根據1997年1月《國務院關于修改〈中華人民共和國外匯管理條例〉的決定》修訂，是外匯管理的基本行政法規，主要規定外匯管理的基本原則與制度。

　　目前，除《外匯管理條例》之外，《中國人民銀行法》、《商業銀行法》對我國的外匯管理體制、商業銀行外匯業務等進行了原則性規定；而《外匯法》被列入十屆全國人大常委會立法規劃，尚未出臺。

　　本報記者獲悉，修訂后的《外匯管理條例》有望于今年年內公布實施。

張喆