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王畢強
《反壟斷法》和中國央企整合潮不期而遇。
此時,距離國務院國資委確定的149家中央企業到2010年縮減整合至80-100家的目標,時間無多。未來兩年,面臨重組的央企數量將超過國資委成立5年來實施重組央企的總和。
而8月1日正式實施的 《反壟斷法》則要求達到一定規模的企業重組,必須由商務部反壟斷調查局進行反壟斷審查。
國資委研究中心人士表示,央企重組是由國務院做出決定,不需要通過商務部反壟斷審查。
國務院法制辦《反壟斷法》修改審查專家組成員、中國政法大學競爭法研究中心主任時建中教授則表示,《反壟斷法》規定得很清楚,企業重組達到一定規模的,都必須進行反壟斷審查。
央企重組高峰
“奧運會之后我們會采取措施,分批來調整。三年早過去了,不能成為行業前列的,我放寬到前六名,但一定要調整。”7月22日,國資委主任李榮融再次表達國資委對推進央企合并重組工作的決心。
在李榮融表態之前的7月10日,國務院公布國資委“三定”方案,其中第一項“職責調整”中就規定:加強指導推進國有企業改革和重組的職責,加快國有經濟布局和結構調整,推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域。
事實上,推進央企合并重組,一直是國資委成立以來的一項重要任務。按照國資委的要求,到2010年,國資委下屬的央企要調整和重組至80-100家。并推進國有資本向重要行業和關鍵領域集中,增強國有經濟控制力,發揮主導作用。
在結構調整上,央企將向軍工、電網電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運七大行業,以及裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵等行業的重要骨干企業集中,以保持國有經濟在這些領域的控制力。
根據國資委官方網站7月3日公布的消息,最近一次的央企重組是中國國際企業合作公司并入中國誠通控股集團有限公司,成為其全資子企業。至此,國資委下屬央企由150家調整為149家。
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