本報(bào)記者 王婷 北京報(bào)道

　　作為一部重要的法律，《反壟斷法》充分體現(xiàn)了力求公平對(duì)待市場(chǎng)主體的原則，但同時(shí)也具有中國(guó)現(xiàn)階段的特色。《反壟斷法》的出臺(tái)過程備受社會(huì)各界關(guān)注，尤其是有關(guān)“行政壟斷”、“經(jīng)營(yíng)者集中”的判定等方面。

　　出臺(tái)背景

　　中國(guó)政法大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任、國(guó)務(wù)院法制辦反壟斷法修改審查專家小組專家時(shí)建中教授日前接受記者采訪時(shí)指出，《反壟斷法》的出臺(tái)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。

　　他介紹，1993年，《反壟斷法》的起草工作才真正開始。我國(guó)加入WTO以后，更加需要《反壟斷法》來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)消費(fèi)者的利益也需要《反壟斷法》來保護(hù)。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法中心主任、反壟斷法起草小組成員黃勇教授指出，《反壟斷法》的一些配套法規(guī)還需要完善。西方國(guó)家在反壟斷方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)和法律指導(dǎo)，對(duì)此中國(guó)可以借鑒。

　　僅作原則性規(guī)定

　　“在起草和論證過程中，有一些人認(rèn)為，《反壟斷法》是與中國(guó)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)立的，甚至現(xiàn)在仍有很多人擔(dān)憂，該法的實(shí)施會(huì)影響我國(guó)企業(yè)做大做強(qiáng)。其實(shí)這是對(duì)《反壟斷法》的誤讀。”時(shí)建中說，“《反壟斷法》具有我們自己的一些特點(diǎn)，它既是全世界最短的《反壟斷法》，主要內(nèi)容也是原則性和粗線條的。這是因?yàn)槲覈?guó)還沒有反壟斷的傳統(tǒng)，且相關(guān)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不多。”

　　目前我國(guó)的規(guī)定是，國(guó)務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)反壟斷工作，具體執(zhí)行者為商務(wù)部、發(fā)改委、國(guó)家工商總局，以及一些具有監(jiān)管職權(quán)的部門，如民航總局、電監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等。但這些部門之間的具體分工、機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)尚未完全明確。

　　中國(guó)政法大學(xué)李曙光教授認(rèn)為，盡快建立反壟斷委員會(huì)是協(xié)調(diào)這些執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作的關(guān)鍵之一。 此外，我國(guó)的《反壟斷法》所賦予的法律責(zé)任比較輕。比如，很多國(guó)家的民事責(zé)任采取的是懲罰性的賠償機(jī)制，最著名的是美國(guó)的三倍賠償，而我國(guó)只規(guī)定了一個(gè)民事責(zé)任。而民事責(zé)任則意味著補(bǔ)償性的賠償，而不是懲罰性的。我國(guó)的《反壟斷法》暫時(shí)也沒有規(guī)定壟斷行為的刑事責(zé)任。