《反壟斷法》8月1日實施 “壟斷型”跨國公司“認真學習”

　　一周后的8月1日，《反壟斷法》將正式實施，占據行業壟斷地位的跨國公司紛紛開始做各自的準備，或者向國際性律師事務所尋求法律咨詢和援助，或者進行企業內部的法律準備和培訓。

　　“我們所目前已經接到了幾十個和中國《反壟斷法》相關的案例”，美國眾達(JONES DAY)律師事務所北京代表處合伙人陶景洲23日接受《第一財經日報》采訪時說，這些案例都來自跨國公司，“關心的問題都是中國《反壟斷法》中‘經營者集中’的相關規定”。

　　跨國公司在準備

　　根據《反壟斷法》第20條規定，“經營者集中”主要指三種情形：經營者合并；經營者取得其他經營者足夠數量的有表決權的股份或者資產；經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響。

　　除了“經營者集中”的相關問題，陶景洲告訴《第一財經日報》，跨國公司尋求幫助的問題主要集中于相應的申報程序；與美國、歐盟等國家和地區反壟斷法律法規的聯系和區別；該法在中國的立法進程以及將來的實施等等方面。

　　昨天，路透社華盛頓分社報道稱，中國《反壟斷法》正式實施之后，“美國大型科技公司可能因此遇到麻煩。不過此項法規帶來最大的變化也許是：中國企業將首次嘗到《反壟斷法》的滋味”。

　　報道認為，美國企業主要擔心的是，“中國《反壟斷法》可能會對那些占市場份額大的公司形成嚴格約束，這樣的話微軟和英特爾可就麻煩了”。

　　“其實并不一定是高科技公司”，陶景洲認為，比如利樂這種主要從事液體食品的加工和包裝的企業，“就可能要面對比較大的風險”。

　　中國政法大學研究生院副院長李曙光在接受《第一財經日報》采訪時認為，跨國企業擔心的問題其實主要在于“經營者集中”的標準如何制定，因為實施細則還沒有出來；其次就是針對外資并購的審查如何進行；再次就是針對競爭對手的豁免。

　　英特爾中國區市場傳播部經理張怡璠昨天告訴《第一財經日報》，該公司的法務部對該法的制定過程和規定一直都有關注和了解，對內部員工也會有相關的培訓。“這樣一部重要的法律出臺，各方面都將有一個不斷學習的過程，英特爾也一直在學習它。”

　　她認為，該法在中國的實施并不會對英特爾有影響，“我們很歡迎這部法，會很積極地看待它，因為我們相信它是要促進而不是壓制行業競爭，它鼓勵對知識產權的保護并支持創新”。由此她告訴記者，雖然目前很多人都對該法持觀望的態度，但是“我們英特爾的態度是積極的，運作層面也不會有太多的焦慮”。

　　“各相關企業內部的合同部門、業務開拓部門等目前最重要、最大的事情，就是學習《反壟斷法》，圍繞這部法律做了很多很多的事情。”陶景洲告訴記者。

　　誰來執法？

　　在陶景洲看來，執法方面最值得擔憂的問題并不在于人才不足，而在于“中國的反壟斷執法不統一，沒有一個統一的機構，這是需要立即解決的問題”。因此，跨國企業面對商務部、國家發改委和國家工商總局等機構，“不知道究竟由誰來管”。

　　陶景洲認為，這是一個科學決策的問題，在他看來，這部法律提供如何實施的思路“更多的是困惑，而不是答案”。

　　李曙光告訴記者，《反壟斷法》的執行將由幾部分組成：由商務部成立反壟斷局，主要針對外資收購等領域；國家工商總局也會有相應的機構設置，來圍繞價格進行執法；而工信部和國家發改委也會涉及到各自相應的執法職能。

　　針對上述跨國企業的困惑，李曙光認為，新的法律剛開始實施都會有一個博弈的過程，“剛開始可能會有一些問題存在，但是實施一段時間就會好起來”。

　　他認為，上述各機構之間有明確的分工，不會對執法有太大影響。

　　就執法隊伍力量不足的質疑，李曙光認為，《反壟斷法》的實施的確需要法學和經濟學結合型的人才，將來執法應該加強人才培養，但是中國目前的人才儲備還是有的，該法實施之后這些人才都會用上的。

　　陶景洲和李曙光都希望《反壟斷法》實施之后中國能成立專業的反壟斷法庭，有專業的法官。但是他們并不能確定將來是否會設置。袁場