資源稅改呼之欲出 煤炭業面臨震蕩

　　對于煤炭企業而言，一場預期的“地震”已經在預料之中。而它的源頭，就是由煤炭資源稅改革而觸發的。

　　本報記者獲悉，一份醞釀提高煤炭資源稅的文件日前已由財政部上報國務院，該方案計劃將資源稅的征收方式由從量征收改為從價征收；此外，征收標準有可能按照銷售收入10%計征，這一標準較市場早前預期的3%~5%高出許多。

　　利潤與賦稅的失衡

　　中國素有“煤國”的美稱。在2002年之前，全國煤炭價格低迷時期，每噸煤價格只有50元，然而此時期以后，全國煤炭價格出現大幅度上漲，現在漲到了600元/噸的平均價，中國的千萬富翁就以每天一個的速度產生。

　　“變化太大了。”中國煤炭運銷協會專家李朝林感嘆，“一方面，對煤炭資源的渴求度大增；另一方面，煤炭價格和原油一樣持續走高。”

　　但唯一沒有變化的是煤炭資源稅仍維持在1%的稅額標準。他解釋說，由于目前對煤炭行業征收的資源稅實行的是“從量計征”，每噸稅額為3.2元到4元，換算成從價征收方式，稅負不足1%。

　　對于1%資源稅微乎甚微的作用，山西同煤集團一位負責人承認：“資源稅的上漲幅度與煤價的上漲速度失衡，在每噸幾百元的利潤中，企業不會在乎幾塊錢的資源稅，盲目開采十分普遍，大型煤礦回采率不到50%。”

　　“通過完善資源稅費體系來界定合理的煤炭行業成本，煤礦繳了稅，就不會這樣浪費資源。”李朝林說。

　　至于10%的標準是如何確定的，他透露，主要依據煤炭資源儲存狀況、開采條件來制定，從價征收則可能是根據各地情況制定不同價格和征收標準。

　　但對于資源稅出臺的具體時間，業內看法不一。在當前通貨膨脹壓力較大的情況下，該政策在短期內出臺的可能性不大。但上述同煤集團負責人堅信，在奧運會后出臺是遲早的事情。

　　領銜“殺跌”的秘密

　　中國作為產煤大國，對煤炭資源稅上調的預期，引發了煤炭企業的利益波動。

　　受該消息影響，近期市場上一直保持強勢的煤炭股在7月9日早盤再次殺跌。截至10點07分，采掘指數下跌1.63%，位居行業指數跌幅榜首位。從盤面看，平煤天安、金牛能源、潞安環能、山西焦化、露天煤業等跌幅都超過3%。兩大巨頭中煤能源跌2.05%，中國神華跌1.74%。

　　中央財經大學稅務學院副院長楊志清對記者表示，如果按照之前業內預計的3%~5%的稅率計算，對煤炭行業的影響微乎其微，目前平均出廠價在600元左右，調3~5個點，每噸的成本增加20~30元，這是業內能夠承受的。

　　如果以銷售收入10%的從價方式計提，據楊志清的測算，相比以前增加了9%的成本，按照之前的標準，每噸銷售收入計提1%，如果這個方案正式落定的話，每噸就要繳稅60元。

　　聽到這個消息，鄭州煤礦工業集團超化礦礦長胡德進心中不安起來。“按一個年產8萬噸的小型煤礦計算，資源稅征收適用額度執行新標準后，煤礦企業主每年新增48萬元的稅務，這可能就會導致減少煤炭的開采。”