特約記者 蘇虻

　　 在上海的高速公路布局中，上海南環高速一直居于重要地位。

　　 在劉根山的公路王國圖譜中，南環高速也一直列于其名下。

　　 但早在三年前的2005年，劉根山導演了一出“國進民退”戲碼，在波瀾不驚之下全身而退。攜資本順利離場，這條外界至今認為由劉氏擁有的高速公路實際上已經沒有任何民資股份。

　　 上海南環高速由上海的A30公路（A4公路至新農段）、A6公路（新衛高速公路）、A7公路（亭楓高速公路）三段組成，近3年多以來，劉根上退出后，這條實際上已經是100%國資控股的高速公路，卻陷入負債累累、問題重重的境地。

　　 環評報告中的“資本饕餮”

　　 故事始于2005年7月。

　　 當時，金山一家大型養豬場場主依照慣例去金山獸醫防疫站申請防疫許可證時，這一天，他突然被告知，由于防疫標準不合格，公司將無法申請到合法的防疫許可證。

　　 這一結果讓該場主相當意外，入滬4年以來，此前公司的許可證審批一直相當順利。

　　 2001年5月在金山區交通局和區農委的招商引資下，通過金山區拍賣行拍賣程序，收購了金山區交通局名下一家生豬養殖場。

　　 2002年上海楠環高速公路開建。公路邊總占地規模130畝，建筑面積3.4萬平方米的大型養豬場始也一直照常運轉。

　　 國家環境保護總局1999年12月9日發布的《建設項目環境保護分類管理名錄》顯示，牲畜飼養一欄內，年飼養量大于1萬頭的地區全部屬于對環境可能造成重大影響的建設項目。

　　 此外按照國家相關法規，均要求養豬場與高速公路之間的距離至少在1000米。

　　 但該豬場距離南環高速A6段最近僅有50米的距離。

　　 最后也沒有出現在2002年公路環境評估報告中。

　　 前往上海船舶運輸科學院，找到了當年撰寫報告的研究員，“在研究員存檔的報告中看到，我們的豬場赫然出現在其中”。

　　 隨著多次協調無果，2006年5月，養豬場主直接前往上海茂盛總部所在地，想要求南環高速控制人劉根山給個說法。

　　 沒想到的是，在茂盛集團，卻被告知，早在2005年，茂盛已經脫離了南環公路，目前公路為全國資擁有。

　　 自此，由劉根山導演的“國進民退”戲碼方始浮出水面。

　　 轉手國資

　　 2002年，上海市政項目融資改革大年。

　　 這一年，劉根山的公路大業版圖上也新增一筆。

　　 2001年12月31日，上海市市政工程管理局《項目投資主體確定通知書》確認由上海金山實業投資發展有限公司（下稱金山實業）、上海國智置業發展有限公司（下稱國智置業）、中機電投資有限公司（以下稱中機電）和中國華星資產經營有限公司（以下稱華星資產）四家單位組成聯合體，投資南環高速公路項目[整個南環公路由A30公路（A4公路至新農段）、A6公路（新衛高速公路）和A7公路（亭楓高速公路）三個項目組成]。

　　 中機電為注冊于北京的一家公司，公司成立于1997年，注冊資本1億元。2002年南環高速成立時，工商資料顯示，其法人代表為劉根山。除南環高速，劉根山還通過中機電參與了上海滬青平高速公路的投資。2005年，中機電涉足上海房地產行業，公司以36370萬元的價格買下中華企業名下古北國際花園1號、2號、3號爛尾樓。

　　 另一家民資企業華星資產則為劉根山出資15億元的控股公司，主要從事基建投資、證券分析和投資、企業兼并／收購與企業資產重組。除南環公路之外，劉根山還透過華星持有寧波北侖港高速公路44.9%的股份，這部分股權在2005年時連同茂盛盛國際集團有限公司持有的10.1%，總共55%被注入劉氏在香港的上市公司“茂盛控股有限公司”。

　　 2002年1月26日，上海國有資產經營有限公司的一份滬國資司（2002）第15號的批復同意上海國智置業發展加入南環開發。同年2月19日，金山區國資管理辦公室也批復同意上海金山實業的公路投資申請。

　　 攜手兩大國資，上海南環高速公路建設發展有限公司順利組建。工商資料顯示，公司注冊資本金人民幣2億元，其中上海金山實業出資8400萬元，上海國智置業資2000萬元，劉根山實際掌控的兩家北京注冊的公司中機電出資6000萬元、中國華星資產出資3600萬元。公司注冊地址新閘路1051弄，即是茂盛集團總部所在地。

　　 幾家公司股權比例分別是42%，10%、30%以及18%。劉氏控股公司掌控的總股份48%。

　　 不過在公司啟動之后，劉根山繼續退居幕后。作為中機電法人的劉根山沒有在南環公司擔任任何職務。

　　 2002年1月23日，新公司第一次股東大會在茂盛商務中心舉行，華星資產董事長王榮生被推選為南環公司的董事長。董事會成員名單中，除王榮生外，還包括王弘、張國平以及林寶忠等人。

　　 劉根山似乎有意隱瞞身份，到2005年公司轉讓時，中機電法人已經變為王昊。

　　 2006年5月27日，南環給靜安工商局的一份情況說明寫道，“公司依據與上海市市政工程管理局簽訂的《特許經營合同》負責上海A30南段、A6、A7高速公路的建設、運營管理，為期25年。”

　　 2003年10月，上海南環高速公路進入全面施工，工程總投資36億元人民幣。按照工程計劃，2004年6月底完成跨線橋；2004年底全線結構貫通；2005年4月底全線主體工程完工；2005年6月底全線竣工通車。

　　 但是，還不等公路建成，劉根山卻意外地退出了。2005年2月16日，在上海茂盛召開的股東大會通過股權變更決議，一名新的國資背景股東被引進公司。資料顯示，上海公路建設總公司屬國資背景，法人代表徐飛龍，注冊資本30.368473億元。

　　 2005年9月13日，公司在上海融建投資公司召開南環臨時股東大會，董事長徐飛龍主持了這次會議，會議之后，公司注冊資本從6億元增加到7.4億元，其中公路總公司增資4460萬元，國智置業增資9540萬元，金山實業投資則沒有增資，完成增資后，三方股權比例變為67.65％∶21％∶11.35％。

　　 這一股權結構至今沒有變化。

　　 撤資后遺癥

　　 從2002年初成立公司，到2005年初劉根山撤出高速公路公司，短短三年時間，盡管公路尚未運營，劉根山卻是完成一筆相當漂亮的資本運作大戲。

　　 相比于張榮坤利用社保資金收購公司，前輩劉根山的資本運作手段顯然更加高明。以民企名義開發高速公路不足3年，劉根山就讓國資為其買單。

　　 在2005年簽訂的協議出讓合同中，關于資產評估部分幾近“完美”。資產評估報告顯示，截至2005年2月28日，上海南環高速公路建設發展有限公司資產合計為人民幣20.24億元，負債人民幣18.24億元，凈資產2億元。也就是說，經過多年運作，該公司在股權出讓時資產恰好等于當初成立時的注冊資本。

　　 實際上，就算是這筆注冊資金，也僅僅只是一個形式而已。

　　 2002年的公司現金流量表顯示，當年公司所吸收的2億元注冊資金中，用于購建固定資產、無形資產和其他長期資產所支付的資金僅為1007.63萬元，有1.84億資金隨后就被抽走。到2002年年底，這家公司實際擁有的在戶資金僅為區區600.7萬元。整個公司接近一家空殼公司。

　　 考慮到當初的注冊資金幾乎僅僅走了一下流程，到賬后立即被抽走，劉根山名下此次兩家公司轉讓股權所得的9600萬元可以說是凈賺。

　　 還不止如此。

　　 公司成立的第二年，2003年，公司長期借款8.2億元，到2004年，長期借款已經達到了11億元。在劉根山刑拘的原因上，有知情人士表示，其中一項涉及騙貸。回頭來看，當時公司這十數億資金是否全數投入公路建設，如今只能打上一個問號。

　　 相對于劉根山的進退自如。至少從目前來看，公路總公司這筆投資并沒有給國資帶來任何收益。

　　 收購當年的2005年底，公司的長期借款16億元。到2006年底，公司長期借款達到17.2億元，總負債額高達30.47億元，而當年，其主營業務收入僅為5447.4萬元。而當年的利息支出就達到1億元以上，全年虧損額達到1.26億元。

　　 張榮坤一名律師告訴記者，由國資經營的高速公路幾乎無一不虧，張榮坤在接手高速公路項目后發現，其中一個加油站的年租金只有區區50萬元，而路段全年養護成本一項居然高達2億元/年，“而實際上，我們和公路維護部門溝通中發現，實際費用不超過2000萬元。”

　　 更壞的消息是，公路總公司所獲得這塊燙手山芋至今后遺癥不斷。

　　 2005年12月23日，上海市市政局給上海各大媒體發了一份新聞通稿，宣布A30（南段）、A6、A7三條高速公路開始通車。

　　 出人意料的是，從正式通車至今，足足已經過去兩年半時間。然而，這條公路卻是至今沒有通過項目竣工驗收。

　　 2008年6月23日，上海環境保護局的一封對外信訪回復中這樣寫到，“A6高速公路建成后，至今沒有完成環保驗收問題確實存在”。

　　 而實際上，上海南環高速公路公司最大股東上海公路總公司，正是市政局系統監管下的一家國資企業。