投資者報(記者勾新雨 繆舢 梁盛)從11.7%到10.6%，7月1日，國家統計局網站上正式公布了中國在今年一季度GDP增速同比回落1.1個百分點的消息。對于中國很多掙扎在生死邊緣的中小企業來說，這可能將是一根救命的稻草。

　　“目前宏觀調控的力度已經基本到位了。”一位接近決策部門的權威人士日前告訴《投資者報》記者。

　　在中國經濟快速增長的七八年時間里，這是第一次增速放緩。在國家統計局公布的數據中，更值得注意的是鋼材增幅回落超過10%，電解鋁和鐵合金回落超過20%，這三個行業正是當年宏觀調控要精確打擊的過熱行業。

　　宏觀調控帶來的嚴格的產業準入、環保限制和銀根緊縮等政策不但已經讓大批中小企業瀕臨倒閉，而且大企業也難以幸免。根據國家統計局數據，2008年前5個月，全國規模以上工業企業虧損額同比增長56.1%，其中廣東省虧損額增長49.3%， 26%的企業虧損。

　　據有關部門近期的抽樣調查，目前各項宏觀調控政策，如匯率、勞動力成本、環保等疊加到一起已經令企業的綜合成本上升了30%左右。一位政策研究權威人士說：“這對一個中小企業來說已經到了臨界點，我們認為下一步宏觀調控的力度相對要弱。”

　　減稅勢在必行

　　面臨改變的宏觀政策，一些專家認為首先應當減輕企業和個人稅負。

　　但討論中的減稅政策對艾志禮來說仿佛遠在天邊。作為唐山寶泰鋼鐵集團的總經理，在鐵礦石和焦炭等原材料價格瘋長，鋼廠面臨虧損壓力的時候，艾志禮像很多民營鋼廠的老板一樣，寧可把企業賣給外資，或者悶爐停產，也沒有奢望地方政府能夠拿出減稅政策，幫助企業渡過難關。

　　“鋼鐵行業好似過街老鼠，國家的宏觀調控政策限制得很厲害。”他一臉苦笑地告訴《投資者報》記者。

　　此前公布的鋼鐵產業政策中要求，新建鋼廠的高爐必須在1000立方米以上，對于很多最大300立方米高爐的民營鋼廠來說，這樣的要求可望而不可及。上有宏觀調控政策擠壓限制，下有原材料價格不斷上漲，民營鋼廠這一年多的艱難時光正是中國很多中小企業的命運縮影。

　　從2003年開始，幾乎所有支撐中國經濟增長的能源原材料和金屬產品都在上漲。國際鐵礦石價格已累計漲幅達165%；世界銅價和鋁土的價格漲了近4倍。

　　目前唐山地區很多當地生產鋼坯的鋼廠，每噸鋼坯都要虧損一到兩百元，現在還有一些鋼廠關掉了一半或四分之一的高爐，沒有全力生產。

　　艾志禮目前尚未聽到過關于減稅的說法，他說：“國家上有稅法，稅務局下有任務，稅法規定該繳多少就繳多少，但是任務逐年遞增，必須完成。春節后要開門紅，6月份要任務過半，年底要完成全年任務，完不成就找幾個企業談話。”

　　但這樣的情況或許不久就會發生改變，一季度的GDP增速放緩之后，出于對經濟硬著陸的擔心，相關政府部門正在研究減稅等財稅配套政策。

　　 “關于減稅的問題，最近很多部門都在提。”上述中央決策部門的相關負責人告訴《投資者報》記者，比如個人收入所得稅，現在稅務總局、政協等都在研究降低起征點的問題。

　　在經濟增速下滑、通脹加劇的滯漲時期，減稅通常是市場經濟國家進行宏觀調控的最有效手段，減稅能夠促進經濟增長，擴大稅基、增加收入，從而實現預算平衡。

　　20世紀70年代美國政府就施行了以減稅為核心的財政政策，以平穩渡過經濟滯漲難關。在1981至1984年的4年中，美國政府將個人所得稅的邊際稅率降低25%，資本利得稅稅率降低8%。

　　“要減稅，政策的制定要考慮到企業目前承受的巨大困難。”國務院發展研究中心研究員李佐軍告訴《投資者報》記者，“不久前中央工作會議提到了這個問題，開始強調財政政策了，因為單靠貨幣政策不能解決所有問題。”他認為，企業現在面臨的最大困難是所有的成本在上升，此外還要面臨人民幣升值、出口退稅減少的壓力，所以“為企業減稅是很重要的一個財政政策方向”。

　　企業倒閉潮與財政轉向

　　宏觀調控政策即將見底，是因為中國經濟的增長已經見底，甚至有研究人士認為，今年下半年扣除通脹等因素，中國經濟有可能出現負增長。

　　在鋼鐵產量第一大市唐山，相當一批民營企業無力與市場煎熬而主動賣身于外企，在紡織重鎮蕭山，企業倒閉風潮初起；而在加工出口基地東莞，企業遇到了前所未有的人民幣升值與銀根緊縮的雙重困境。以浙江蕭山為例，今年以來原材料成本上漲、出口退稅下調、人民幣升值、銀行信貸緊縮、新勞動法公布等，都給企業帶來了不小的打擊。據統計，2007年，蕭山地區整體開機率在七成左右，而一些小規模的織造企業開機率在四成以下。

　　2007年1至11月，棉紡行業利潤總額同比下降 46.78%，部分廠家被淘汰出局在所難免。據當地政府部門預測，現在已經有 5%的紡織企業倒閉，如果這樣下去，到年底會有20%的紡織企業停產。

　　在東莞，外貿出口額增速減少日益顯現。今年第一季度廣東省外貿出口同比增速回落12.2個百分點，東莞一季度鞋制品出口1.6億雙，同比減少8.5%，其中向美國出口鞋1.1億雙，下降13.9%。

　　東莞市玩具協會副會長王志光對《投資者報》記者表示，隨著東莞產業轉型升級的進行，再過兩年，3800多家玩具企業中，能“活”下來的最多只有2000家，剩下的1800多家玩具企業會倒閉。

　　有數據顯示，2007年，東莞909家外資企業倒閉，2008年以來，還在加速。據媒體報道，寧波爵溪的象山縣小鎮為30個世界頂級品牌提供加工服務，曾經聚集了500多家工廠，截至6月底，這里有100多家企業停產，目前這個數字還在進一步擴大。

　　中國的鞋都晉江、溫州近來都出現了中小企業倒閉的風潮。人民幣升值令出口企業利潤大幅下滑，加息和貸款難使大批中小企業資金鏈緊繃，三角債和企業集資死灰復燃。早有業界人士呼吁，打擊通脹不能單靠貨幣政策，財稅政策更應該挺身而出，為企業創造寬松環境。

　　央行主管的《金融時報》近日援引中國銀監會江蘇監管局局長于學軍的話稱，在抑制通貨膨脹方面，中國應以財政政策為主，貨幣政策為輔。于學軍建議，中國應當向職工及低收入家庭增加財政物價補貼性支出，同時應當降低企業營業稅及個人所得稅，以抵消成本上漲的影響，大幅減少固定資產直接投資，改善財政支出結構。

　　2003年以來，財政收入每年超常增長，占GDP的比已由上世紀90年代的11%提高到目前的20%以上，政府投資更遍地開花，重點工程項目如火如荼，流動性過剩為財政帶來了巨大“紅利”。

　　財政部財政科學研究所所長賈康告訴《投資者報》記者，現在穩健的財政政策的著力點就是要“優化結構”、增加有效供給。 “優化結構”就是指財政支出有擴大的部分也有收縮的部分。

　　而國家發改委中國宏觀經濟學會秘書長王建認為，現在所謂穩健的財政政策就是不帶有擴張性的，而現在GDP下滑代表的是一個需求不足的前景，財政的擴張應該是一個必然的趨勢。具體到方法就是需要增加財政支出、擴大財政規模。