張喆

　　出口預收貨款和進口延期付款實行登記管理

　　貿易項下“熱錢”流入幾何？或許下半年即見分曉。昨日，國家外匯管理局（下稱“外匯局”）、商務部和海關總署三部委聯合頒布實施《出口收結匯聯網核查辦法》（下稱《辦法》），決定自本月14日起對出口收結匯實行聯網核查管理。

　　外匯局稱，此舉將進一步完善貨物貿易外匯管理真實性審核手段，有利于改善我國對外貿易環境，規范貨物貿易項下外匯資金流入和流出，解決出口與其收結匯背離問題。

　　聯網核查

　　外匯局在其網站上稱，實施出口收結匯聯網核查，是通過將企業出口收結匯情況與其海關貨物出口情況加以核對，有效甄別貨物貿易項下資金流入的實際貿易背景，以保證出口及其收結匯的真實性和一致性。

　　《辦法》規定，企業出口收匯（含預收貨款）應先進入企業的出口收匯待核查賬戶。企業在通過待核查賬戶辦理資金結匯或劃出手續時，銀行應登錄出口收結匯聯網核查系統，在具體貿易類別相對應的可收匯額范圍內進行收匯核注。

　　外匯局稱，實行聯網核查，是以電子信息聯網手段取代傳統的紙質單證審核做法，實現對貨物貿易外匯收結匯的監管。為繼續給合法規范經營企業的貿易活動提供便利，在確定出口與收結匯的真實性與一致性對應關系中，將充分考慮不同貿易類型和行業的特點，區別對待。

　　此外，外匯局昨日還同時發布了《關于完善企業貨物貿易項下外債登記管理有關問題的通知》，決定對企業出口預收貨款和進口延期付款實行登記管理。外匯局稱，加強預收貨款與未來實際出口的跟蹤監管，可防止無真實貿易背景的資金借用貿易渠道流入境內投機獲利；改進對進口延期付款的監督管理，可防止潛在的債務風險，防止未來資金集中大規模流出。

　　據了解，外匯局局長胡曉煉此前赴大連、蘇州、武漢，就當前外匯形勢和加強跨境資本流動監管工作進行調研，在此期間就曾圍繞上述政策相關內容和企業進行交流和聽取意見。

　　出口收結匯聯網核查系統于今年7月14日起在全國范圍內試運行，8月4日起正式運行。出口預收貨款和進口延期付款登記，分別于7月14日和10月1日起實施。

　　加強貿易真實性

　　“正常的物流和資金流能夠一一匹配的（貿易活動），都不會受到影響。”外匯局相關負責人稱，對出口實行收結匯聯網核查，實際上堅持了經常項目可兌換原則，同時有助于落實真實性審核，總的來說保證了企業和銀行的便利。

　　廣東一位銀行人士告訴本報記者，過去出口收匯一般不用核查，只有多收匯超過監管要求被列入“關注企業”的才要提供報關單進行核查。對于預收貨款資金的真實性，銀行比較難把握。“預收貨款和進口延期付匯，應該來講是企業來歷不明的錢進來的一個渠道。”

　　根據以前的外匯管理政策，對預收貨款活動的監管是主要通過“關注企業”分類管理等方式，不過此類監管措施具有一定滯后性。

　　不少研究人士對貿易項下的“熱錢”流入的可能性進行了探討，甚至對虛假貿易或貿易項下的投機資金流入規模進行過測算。

　　“任何套利資金都是趨利的，很難區分長期短期，如果沒有手段的話很難甄別預收和延付款項是用于生產經營目的還是用于其他目的，有了這個手段以后，增加了一道‘過濾’。”上述外匯局相關負責人稱。

　　該人士還說，目前的環境下，如果對外匯資金的流出、流入不能有效監管，就會擾亂正常的經濟秩序，實際上對守法企業來講是一種不公平競爭，因此需采取比較先進的手段，在便利正常合法的經濟活動的同時，加強對無貿易背景或以貿易名義進行的投機活動的監管。

　　抑制短債增速

　　據上述外匯局相關負責人的介紹，對于有出口預收貨款的企業，今后將不能讓其無節制地預收，將實施一定控制，企業出口預收貨款的可收匯額度將與企業前期出口業績、上一年度出口收匯等情況相關。　

　　上述外匯局人士還表示，除了配合出口付結匯聯網核查意外，實行出口預收貨款和進口延期付款實行網上登記管理本身也有助于監管部門更準確地掌握貿易信貸數據，加強外債統計監測。目前，貿易信貸的數據統計主要通過抽樣調查的形式進行。

　　出口預收貨款和進口延期付匯均納入貿易信貸，而貿易信貸是推動短期外債快速增長的主要因素。目前，短期外債余額占到全部外債余額將近60%，其中短期外債60%以上是貿易信貸，據介紹，2001年到2007年貿易信貸的年平均增速比外債余額增速平均快出11個百分點。

　　外匯局公布的數據顯示，截至2007年末，我國外債余額為3736.18億美元，其中登記外債余額為2405.18億美元，貿易信貸余額為1331億美元。本報攝影記者/高育文