本報(bào)記者 雷海超報(bào)道

　　隨著我國履行加入WTO的承諾，我國的資本市場(chǎng)逐漸對(duì)外開放，中國銀行業(yè)迎來了新的一輪改革和戰(zhàn)略調(diào)整，中國銀行業(yè)逐漸走出了國門，同時(shí)外資銀行業(yè)開始進(jìn)入中國資本市場(chǎng)，中國銀行業(yè)“走出去”的同時(shí)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)也是重中之重。

　　近年來，在外資銀行紛紛通過并購重組進(jìn)入中國市場(chǎng)的同時(shí)，一些國內(nèi)大型商業(yè)銀行也相繼吹響了海外并購的號(hào)角。

　　近日，國家開發(fā)銀行宣布，將增加對(duì)英國巴克萊銀行的投資，但沒有透露所涉及的具體金額以及增資方式。國開行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國開行決定參與巴克萊銀行此次增資活動(dòng)，以保持作為巴克萊銀行最大股東之一的持股地位。

　　2006年8月24日，建行與美國銀行簽署協(xié)議，以97.1億港元收購其在香港的全資子公司美國銀行（亞洲）股份有限公司100％的股權(quán)。由此，國有商業(yè)銀行在股改之后邁出了海外并購的第一步。

　　2006年12月14日，中行也向外宣布，以9.65億美元入主新加坡飛機(jī)租賃公司，走出了海外并購非金融產(chǎn)業(yè)第一步。

　　2006年12月30日，工行與印尼Halim銀行股東簽署收購協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，工行將收購Halim銀行90％的股份，另外10％的股份暫由原有股東持有。之后在2007年10月工行宣布收購南非標(biāo)準(zhǔn)銀行開始，到今年3月完成股權(quán)和資金交割，最終工行以338億元的巨資收購了標(biāo)準(zhǔn)銀行20%的股權(quán)，成為其最大的股東。

　　業(yè)內(nèi)專家稱，隨著國內(nèi)銀行業(yè)的全面開放以及銀行股改上市工作的順利完成，一些大型商業(yè)銀行無論是資產(chǎn)規(guī)模還是財(cái)務(wù)實(shí)力方面，都已具備了跨國并購能力，國內(nèi)銀行業(yè)已進(jìn)入海外并購時(shí)代。

　　金融機(jī)構(gòu)的控制權(quán)關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)安全和金融安全，在資本市場(chǎng)對(duì)外開放的同時(shí)要注重金融風(fēng)險(xiǎn)防范，保持中資銀行控制權(quán)。

　　目前，外資銀行在華已進(jìn)入了加速發(fā)展階段。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括工商銀行、中國銀行、興業(yè)銀行、交通銀行、建設(shè)銀行在內(nèi)的多家國內(nèi)銀行已被18家外資銀行參股或控制。

　　在美國，有關(guān)境外機(jī)構(gòu)取得美國境內(nèi)銀行股權(quán)包括控股權(quán)受到由《銀行持股公司法》、《銀行兼并法》、《銀行控股權(quán)變更法》、《州際銀行法》、《聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司改進(jìn)法》、《國際銀行法》、《金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化法》、《外國銀行監(jiān)管促進(jìn)法》等諸多法律的約束。美國強(qiáng)調(diào)的開放是“對(duì)我開放”即對(duì)美國開放，而在“對(duì)外開放”方面則設(shè)置了層層保護(hù)網(wǎng)，這是美國式的“對(duì)外開放”。

　　相反，中國金融業(yè)是在自身的法律法規(guī)體系尚未完善的情況下對(duì)外開放，類似于放水在先，修渠在后。與國外的相關(guān)法律法規(guī)體系相比，《監(jiān)管辦法》顯得過于簡單而缺乏自衛(wèi)能力。有關(guān)境外金融機(jī)構(gòu)控股中資銀行的規(guī)定，應(yīng)該在審慎研究之后，以立法的方式另行頒布。