知情人士昨日向《第一財經日報》透露，適用于境內大型企業、上市公司和其他涉及重大公眾利益企業的《企業內部控制規范——基本規范》（下稱《基本規范》）將于近期正式發布。

　　這意味著中國企業內部控制規范體系建設將取得重大進展。一位了解《基本規范》發布計劃的人士說，《基本規范》將由財政部等部門聯合發布。

　　去年3月，財政部發布《基本規范》和17項具體規范的征求意見稿，向地方財政部門和中央直屬管理企業等征求意見。

　　《基本規范》征求意見稿介紹，企業內部控制規范包括基本規范、具體規范和應用指南等，其中基本規范包括總則、內部環境、風險評估、控制措施、信息與溝通、監督檢查、組織實施和附則8章。

　　與征求意見稿同時發布的《企業內部控制規范起草說明》介紹，具體規范的設計主要以財務報告內部控制為主線，初步定為26項。去年3月，已完成的貨幣資金、采購與付款、對外投資、擔保和財務報告編制等17項對外征求意見，包括關聯交易、資產減值、公允價值和衍生工具等在內其他9項具體規范正由財政部加緊制定。

　　知情人士昨日說，近日將僅發布《基本規范》，具體規范暫時不發布，下一步按計劃逐步發布具體規范。

　　南開大學會計學系張繼勛教授接受本報采訪時說，財政部推動企業內部控制體系建設對于防范企業風險、實現企業經營目標是非常有效的措施，同時對于保護企業資產的完整、保證企業會計信息的真實可靠和公允性也有很重要的作用。

　　國際財務界最著名的內部控制規范是美國2002年發布的《薩班斯-奧克斯利法案》（即《2002年公眾公司會計改革和投資者保護法案》），對在美國上市的公司內部控制提出嚴格要求和限制。

　　此后，加強國內企業內部控制規范的呼聲漸高。2006年7月15日，就在《薩班斯-奧克斯利法案》對在美國上市的內地公司生效的當天，財政部、國資委、證監會、審計署、銀監會、保監會聯合發起成立企業內部控制標準委員會，提出通過三到五年的努力，基本建立一套以防范風險和控制舞弊為中心、以控制標準和評價標準為主體的內部控制制度體系的目標。此舉被認為“中國版薩奧法案”開始醞釀。

　　《企業內部控制規范起草說明》介紹，該規范起草過程中合理借鑒了以美國COSO（內部控制框架）報告為代表的國外內部控制框架，并根據我國國情進行了較大調整和改進，對不同所有制形式、不同組織形式、不同業務范圍、不同規模的企業在實施內部控制中提出不同的要求，而且對特殊行業、特殊企業將實施內部控制的特殊要求。