能源、匯率至上保爾森點題ＳＥＤ6月10日，華盛頓，卡內基國際和平基金會迎來了一位熟悉的客人——美國財政部長亨利·保爾森（ＨｅｎｒｙＰａｕｌｓｏｎ），他在此發表演講為即將到來的第四次中美戰略經濟對話（ＳＥＤ）熱身。一周之后的6月17至18日，第四次中美戰略經濟對話將在華盛頓附近的安納波利斯市舉行。國務院副總理王岐山將率領中方代表團參加，美方代表團團長即為美國財政部長亨利·保爾森。保爾森透露，“管理金融和宏觀經濟周期應該是我們下周討論的首要話題，中美經濟目前都面臨挑戰，其中包括需要調整能源和食品價格。”保爾森在施壓人民幣進一步升值的同時，呼吁中國放松對于油價的管制，以緩解能源短缺問題。當日，保爾森一身黑色西服，白襯衣加藍領帶，在40分鐘的交流過程中，他有大約一半的時間在討論能源問題。能源合作與價格管制在去年底的中美戰略經濟對話中，中美兩國曾就一項10年能源合作協議達成一致，雙方同意在節能和環境保護方面進行合作。預計雙方將在下周會議上宣布有關該協議的更多細節。保爾森稱，在能源價格持續上漲之際，中美作為當今世界最大的兩個石油凈進口國，有很多共同利益，雙方可進行討論。“我們在防止石油供應中斷，提高能源效率，促進全球能源市場效能和透明度，以及擴展可替換能源的實用性等方面，有著一致的利益，所有的石油出口國都將從中受益。”同時，保爾森以1970年代的美國石油危機為例，委婉批評了中國對于能源價格的控制。“中國現在對價格進行的管制也將面臨著類似的問題——就像我們之前在美國看到的一樣，汽油和柴油將持續短缺。”保爾森說。卡內基國際和平基金會中國研究項目的高級研究員及項目主任裴敏欣說，中國如果長期補貼石油公司維持成品油低價格將是飲鴆止渴，會把對于汽油成品油的需求人為提高，以后政府會賠得越來越多。而復旦大學美國研究中心主任沈丁立則表示，能源問題中國不可能向美國妥協。“如果放開能源價格管制，當我們大多數人因為能源價格放開買不起油的時候，可能就不是短缺的問題了。中國前一段時間已經表態暫時不開放。”沈丁立說。人民幣升值與強勢美元人民幣匯率是傳統的對話議題，盡管自2005年7月開始人民幣兌美元已經升值了20％，保爾森表示，“中國還應該繼續采取行動并增大匯率彈性。”他表示人民幣升值并無特定的目標匯率，同時承認中國還沒準備好采納完全由市場決定的匯率制度。但保爾森認為，人民幣低估是全球貿易和金融失衡的因素之一。保爾森演講時，裴敏欣即坐在臺下，他在之后的采訪中對記者說，此次對話與前幾次不同在于，貿易問題不再是一個重要的問題，而中美兩國最高領導目前都面臨其他更重要的挑戰。這些挑戰對于美國來說是次貸危機、經濟衰退及能源問題，而對于中國，則是地震、奧運、通貨膨脹等問題。就在保爾森講話的前一天，中國央行為應對通脹將銀行的存款準備金率提高1％。而6月10日上證指數下跌7％，為近一年來單日最大跌幅。保爾森表示，此次對話的內容將包括五個方面：管理金融及宏觀經濟周期、開發人力資本、保證市場開放、增加投資以及增加能源和環境領域合作。實際上，中方參與對話的姿態也變得更加主動。上周，中國財政部部長助理朱光耀表示，“我們已經向美國政府傳遞了這個信息，即強勢美元符合美國利益。”在過去一年，美元對人民幣貶值了9％，對歐元則貶值13％。與此同時，商務部上周也表示，中國將派遣一支公司代表團前往美國尋找投資機會。裴敏欣說，主權財富基金最近對美國的投資，直接導致美國政府計劃出臺一項更加嚴厲的外國投資審查規定。“以前不控股是不管的，現在到10％就要審查。這對于所有的外國投資都是個壞消息，這是多了一道不確定因素。”[][41]