四、民政部門要積極發揮職能作用。

　　(一)要加強協調指導。作為孤兒救助職能部門，民政部門要在地方黨委政府的領導下，與有關部門密切協作，充分發揮牽頭作用。要針對孤兒成長過程中遇到的困難，認真研究對策措施，不斷完善法規政策，要加強協調，共同落實孤兒救助的各項政策，切實保障孤兒的合法權益。

　　(二)要全面提高兒童福利機構的管理服務水平。要完善兒童福利機構孤兒、棄嬰接收、救治和以崗位責任制為核心的管理制度，健全兒童養育、康復標準，并通過引入社會工作專業制度、聘用專業社會工作者等方式，積極探索適應兒童身心發育要求的養育模式，為孤兒提供規范優質的服務。要及時安排兒童福利機構收養的殘疾孤兒進行治療和康復，并將非定向的社會捐贈資金優先用于殘疾孤兒的治療和康復。

　　(三)要建立健全孤兒福利服務工作網絡。民政部門可以根據需要委托福利院和敬老院，負責孤兒生活費的日常辦理工作，加強對孤兒收養、寄養家庭的走訪、服務指導、技術培訓和監督檢查工作。

　　(四) 民政部門要將符合條件的社會散居孤兒納入城鄉醫療救助制度；已經開展新型農村合作醫療試點的地區，要用醫療救助基金資助農村孤兒參加新型農村合作醫療，其救治費用按照當地新型農村合作醫療制度規定報銷后仍有困難的，由民政部門在醫療救助基金中解決。

　　五、廣泛動員社會力量關心和幫助孤兒。要利用“六一”兒童節、“助殘日”和專項慈善活動等時機，通過各種媒體廣泛開展宣傳，號召社會各界奉獻愛心、幫助孤兒，為孤兒生存、發展創造良好的輿論氛圍和社會環境。共青團、婦聯等群團組織要協助各級政府開展孤兒權益的保護工作，倡導和組織廣大青少年、婦女通過開展志愿者活動等多種形式為孤兒提供及時有效的服務，并對女童和艾滋病致孤兒童給予特殊的關愛。要大力推進社會福利社會化，發展慈善事業，鼓勵民間組織、企業事業單位、公民和外資等社會力量支持參與兒童福利事業，進一步推動孤兒救助工作的開展。

　　發展兒童福利事業，完善孤兒救助制度是貫徹“三個代表”重要思想，樹立科學發展觀，落實“十一五”規劃的一項重要任務；是體現社會公平、維護社會穩定，構建社會主義和諧社會的一項具體措施；是弘揚中華民族扶危濟困傳統美德，加強社會主義精神文明建設的一個實際行動。各級政府及有關部門要高度重視，狠抓落實，社會各界要大力支持，積極參與，讓孤兒分享改革發展的成果，在充滿親情的社會主義大家庭中健康成長。

　　民 政 部 中央綜治辦

　　最高人民法院 發展改革委

　　教育部 公安部 司法部

　　財政部 勞動和社會保障部

　　建 設 部 農 業 部

　　衛 生 部 人口計生委

　　共青團中央 全國婦聯

　　二○○六年三月二十九日