范思立

　　在煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)暫時(shí)無(wú)望的情況下，火力發(fā)電企業(yè)面臨的不僅僅是導(dǎo)致的利潤(rùn)虧損，更為關(guān)鍵的是2008年全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)持續(xù)下降，發(fā)電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，缺電情況下掩蓋的矛盾和問(wèn)題將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　5月6日再度傳出五大電力集團(tuán)一季度全部虧損的消息。自去年冬天電煤價(jià)格快速攀升以來(lái)，其一步步擠壓著火力發(fā)電企業(yè)的利潤(rùn)，以五大電力集團(tuán)為首的電企多次吁請(qǐng)政府，盡快實(shí)施第三次煤電聯(lián)動(dòng)。

　　在6日電監(jiān)會(huì)召開(kāi)的內(nèi)部座談會(huì)上，電力企業(yè)均聲稱：“如果煤電再不聯(lián)動(dòng)，電力企業(yè)將無(wú)法生存。”臨近夏季用電高峰，電力行業(yè)要求煤電聯(lián)動(dòng)的呼聲日漸高漲。此前的4月21日，在煤炭產(chǎn)運(yùn)需形勢(shì)調(diào)研分析會(huì)上煤炭供需各方爭(zhēng)論激烈，國(guó)家發(fā)改委召集電監(jiān)會(huì)、部分煤炭和電力企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，著重研究電煤庫(kù)存緊張、煤炭?jī)r(jià)格瘋漲等問(wèn)題。

　　電企煎熬

　　根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的報(bào)告顯示， 1-2月份，電力行業(yè)利潤(rùn)總額由去年同期的216.10億元下降到95.41億元，同比下降55.85%，低于煤炭行業(yè)利潤(rùn)增速，其中，火電企業(yè)利潤(rùn)僅為25.49億元，同比下降了75.39%。

　　據(jù)記者了解，受電煤成本上漲等因素影響，華能集團(tuán)一季度利潤(rùn)水平與去年相比大幅度下降，一季度集團(tuán)發(fā)電主業(yè)虧損0.8億元；大唐集團(tuán)出現(xiàn)5年來(lái)首次整體性虧損，燃煤成本上漲23億元；國(guó)電集團(tuán)一季度虧損8.24億元；華電集團(tuán)一季度虧損達(dá)8.13億元 ；中電投前四月燃料成本增加了14.5億元。

　　“受災(zāi)害、電煤價(jià)格持續(xù)高位、清潔環(huán)保上網(wǎng)電價(jià)增加、企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用和利息支出增長(zhǎng)等因素影響，電力行業(yè)利潤(rùn)下滑十分明顯。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)王永干接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，電力供應(yīng)業(yè)要消化脫硫上網(wǎng)電價(jià)、優(yōu)先安排清潔電力和大機(jī)組發(fā)電帶來(lái)的上網(wǎng)電價(jià)增加等因素，利潤(rùn)也下降了37.63%。

　　國(guó)泰君安電力行業(yè)分析師姚偉認(rèn)為，火電業(yè)績(jī)政策性拐點(diǎn)已然臨近，無(wú)論從哪個(gè)盈利指標(biāo)來(lái)看，今年一季度火電行業(yè)業(yè)績(jī)都已到了近年來(lái)的低谷。他向本報(bào)記者分析，火電上市公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入較5年前增長(zhǎng)近4倍，但凈利潤(rùn)僅為5年前一半。行業(yè)景氣度的最重要指標(biāo)之一的毛利率下降了約12.4%。

　　目前的最大問(wèn)題在于，大量中小電廠由于煤炭?jī)r(jià)格過(guò)高、銀行貸款難度上升，導(dǎo)致資金鏈緊張。這種狀態(tài)持續(xù)下去，將可能導(dǎo)致越來(lái)越多的小機(jī)組經(jīng)營(yíng)困難，可能被迫減少發(fā)電量或關(guān)停；夏季用電高峰到來(lái)時(shí)，局部地區(qū)電網(wǎng)由于電源結(jié)構(gòu)不合理，或過(guò)于依賴大機(jī)組也可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

　　煤企愜意

　　中電聯(lián)披露，一季度電煤價(jià)格繼續(xù)處于高位上漲。在2007年全國(guó)電煤價(jià)格平均上漲35元-40元/噸、漲幅超過(guò)10%的基礎(chǔ)上，2008年的煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)簽訂的電煤合同平均價(jià)格，再次上漲35元-45元/噸，部分地區(qū)甚至超過(guò)70元/噸。

　　在山西、陜西、河南、山東、四川、安徽、江蘇、遼寧、內(nèi)蒙古、河北、甘肅、貴州、湖南和云南等省區(qū)，各電力企業(yè)都接到煤炭企業(yè)書面或口頭的通知，要求在合同規(guī)定的基礎(chǔ)上，繼續(xù)上調(diào)電煤價(jià)格。根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，煤炭企業(yè)要求漲價(jià)基本都在30元-50元之間，甚至更高。2007年以來(lái)，平均電煤價(jià)格累計(jì)漲幅已經(jīng)超過(guò)100元/噸以上。

　　王永干指出，電煤?jiǎn)栴}是影響電力工業(yè)運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)的最主要問(wèn)題，并且矛盾已經(jīng)非常突出，如果不能很好地得到解決，可能會(huì)產(chǎn)生更大的問(wèn)題。“迫切需要政府采取更有針對(duì)性的措施加以解決，哪怕是短期的權(quán)宜之計(jì)，以緩解電企經(jīng)營(yíng)壓力。”

　　多舉化解

　　如何化解電煤矛盾，從而保證電力供應(yīng)的平穩(wěn)運(yùn)行？王永干表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)鼓勵(lì)電力和煤炭企業(yè)的重組聯(lián)營(yíng)；從近期看，則應(yīng)加大政府對(duì)電力行業(yè)宏觀調(diào)控的力度。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部研究員錢平凡指出，應(yīng)鼓勵(lì)電力和煤炭企業(yè)的重組、聯(lián)營(yíng)和多元化發(fā)展。由于大型煤炭企業(yè)和電力集團(tuán)都是國(guó)有企業(yè)，按照國(guó)外能源市場(chǎng)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，許多電力企業(yè)本身就是集煤炭、電力生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)于一體的能源公司。

　　王永干認(rèn)為，從近期看，化解電煤矛盾還要寄希望于政府加大對(duì)電煤的保障力度，做到“可控、可調(diào)、監(jiān)管、服務(wù)”。

　　可控就是在電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益急劇下滑、煤炭企業(yè)利潤(rùn)大幅上升的狀況下，堅(jiān)決采取行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)對(duì)煤炭?jī)r(jià)格管理，嚴(yán)禁提價(jià)的限價(jià)政策措施；可調(diào)就是在煤價(jià)過(guò)快上漲、行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況整體惡化的情況下，電力價(jià)格也應(yīng)該并可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，在近期物價(jià)上漲壓力較大、煤電聯(lián)動(dòng)比較困難的情況下，建議國(guó)家把集中調(diào)控改為電煤價(jià)格分散疏導(dǎo)，發(fā)改委應(yīng)提出嚴(yán)格的疏導(dǎo)電價(jià)的原則和要求，各省根據(jù)省內(nèi)電力企業(yè)虧損和電煤價(jià)格上漲的現(xiàn)實(shí)情況，有差別地進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬r(jià)格疏導(dǎo)，或進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼�府補(bǔ)貼，在盡量不增加社會(huì)負(fù)擔(dān)的情況下維持企業(yè)基本的正常經(jīng)營(yíng)；監(jiān)管就是要加強(qiáng)對(duì)年初已經(jīng)簽訂的供應(yīng)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保按簽約合同的量、價(jià)供貨，提高合同的兌現(xiàn)率。

　　警惕廠網(wǎng)矛盾

　　電煤價(jià)格上漲絕非目前電力行業(yè)的惟一癥結(jié)，電力行業(yè)長(zhǎng)期存在的一些痼疾也阻礙著電力行業(yè)的健康發(fā)展。6日，電監(jiān)會(huì)發(fā)布的監(jiān)管報(bào)告顯示，2008年電力供需趨于寬松，廠網(wǎng)矛盾將進(jìn)一步暴露。電監(jiān)會(huì)總監(jiān)譚榮堯表示：“2008年全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)持續(xù)下降，發(fā)電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，缺電情況下掩蓋的矛盾和問(wèn)題將進(jìn)一步顯現(xiàn)。”

　　電監(jiān)會(huì)發(fā)布的兩份公告報(bào)告《2007年度全國(guó)電力“三公”調(diào)度交易及網(wǎng)廠電費(fèi)結(jié)算情況通報(bào)》及《2007年度電力企業(yè)信息披露及信息報(bào)送監(jiān)管報(bào)告》顯示，2007年全國(guó)新增投運(yùn)的發(fā)電機(jī)組達(dá)到1億千瓦，同比增長(zhǎng)14.36%。其中，6000千瓦及以上電廠累計(jì)平均設(shè)備利用小時(shí)數(shù)為5011小時(shí)，同比降低187小時(shí)，預(yù)計(jì)2008年全國(guó)新增投產(chǎn)裝機(jī)9000萬(wàn)千瓦，電力供需趨于寬松。在發(fā)電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，廠網(wǎng)之間的矛盾將進(jìn)一步暴露出來(lái)。

　　電監(jiān)會(huì)總監(jiān)譚榮堯指出，前幾年的電荒，促進(jìn)了發(fā)電企業(yè)加大項(xiàng)目的投入，同時(shí)也產(chǎn)生了較為沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，加之近年來(lái)燃料價(jià)格上漲過(guò)快，銀行利率多次上調(diào)，發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力逐漸增大。