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新浪財經

發改委協調電煤緊張方案將上報國務院(2008-04-30 14:23:17)

http://www.sina.com.cn 2008年05月04日 08:36 保監會網站

  “政府已經注意到電力企業全面虧損的現象,我們正在研究對策。”28日,國家發改委一位人士對《第一財經日報》透露。最近,發改委能源局緊急召集了電監會、部分煤炭和電力企業及相關行業協會,就協調當前煤電矛盾問題進行討論,希望能拿出一個利益各方都能接受的良策。據透露,目前初步討論提出的方案包括干預煤炭價格、上調上網電價、進行財政補貼、實施第三次煤電聯動等,但由于各方爭論激烈,并未形成統一意見。上述發改委人士透露,最快在“五一”前,協調電煤緊張的具體政策建議就將上報到國務院。去年以來,煤炭價格特別是電煤價格一路高漲,導致下游火力發電企業生產成本增加。隨著業績報告的發布,電力行業面臨前所未有的全行業虧損的事實已逐步清晰。媒體報道稱,華能、大唐、中電投、華電、國電五大電力集團今年一季度共虧損27億元。在電煤價格上漲20%的同時,電力企業煤炭庫存大為減少。資料顯示,截止到3月底,全社會庫存煤炭1.44億噸,比年初減少了535萬噸。全國電煤只可供12天,不及正常時期的一半,而用電高峰正在日益逼近。“應盡快啟動第三次煤電聯動,幫助發電企業渡過難關,避免發電企業出現大面積虧損。”中國國電集團時任總經理周大兵在今年全國兩會期間曾提出建議。“之所以遲遲未實施第三次煤電聯動,主要是考慮到當前CPI一直高企的現實。”上述發改委官員說。電監會副主席王野平4月22日在國務院新聞辦回答記者提問時也表示,由于電力價格是國民經濟的基礎價格,電力價格的上漲勢必會引起連鎖反應,將進一步推高已經高企的CPI。在短時間內電價調整希望不大的情況下,電力企業呼吁相關部門出手干預煤炭價格上漲。“對煤價強加限制,又違背了市場基本規律。”上述發改委官員對當前煤電矛盾的現狀也頗為無奈。但他表示,政府干預煤價也并非沒有可能。在2004年公布的《國家發展改革委關于建立煤電價格聯動機制的意見》中第十條規定:“政府依法對煤炭價格進行適當調控。為避免煤炭價格發生劇烈波動,依據《價格法》的規定,由國務院授權國家發改委在煤炭價格出現大幅度波動時,在全國或部分地區采取價格干預措施。”如果煤電聯動、限制煤價及提高上網電價都難以實施,電力企業還想出了第四種辦法:國家可以考慮像給予石油集團補貼那樣,給予電力企業一定的財政補貼。平安證券分析師陳亮對本報記者表示,與石油行業只有幾家大型公司不同,如果國家給予五大電力集團財政補貼,全國各省的許多地方電力公司則會有意見。[][41]

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