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新浪財經

國務院召集經濟主管部門討論研究熱錢監管

http://www.sina.com.cn 2008年04月21日 02:20 第一財經日報

  “熱錢”正在引發高層關注。上周六,國務院召集財政部、發改委、“一行三會”、國家外匯局等部門,就“熱錢”監管進行討論研究。

  一位知情人士對《第一財經日報》表示,此次會議只是聽取各部委對當前“熱錢”的看法和建議,并沒有對該問題給出明確結論,也未有具體政策措施出臺。

  不排除國內資金匯回套利

  上述人士透露,目前一些市場人士對“熱錢”規模的估計高達幾千億美元,甚至上萬億美元,這樣的分析有不當之處。近幾個月來外匯儲備劇增,其中不排除個人和企業在人民幣升值背景下,將境外資金匯回尋求套利的可能。

  “討論‘熱錢’的具體規模意義并不大,關鍵在于政府對‘熱錢’流入的應對措施。”上述人士稱,目前的經濟形勢下,他個人認為“熱錢”涌入的動力依然強勁。

  截至3月底,我國外匯儲備余額為1.68萬億美元,一季度國家外匯儲備增加1539億美元,接近2007年全年外匯儲備增量的1/3,其中1月外儲增量616億美元系迄今為止的最高紀錄。

  隨著巨額外儲數據出爐,對“熱錢”的種種猜測和估算再度充斥市場。渣打銀行中國研究部主管王志浩估算,2007年實際外匯資金流入是5500億美元,高出去年的新增外匯儲備4619億美元近1000億美元,他還估算今年前兩個月“不可解釋”的資金流入約為190億美元。

  央行反洗錢局局長唐旭曾以學者身份發表文章稱,不存在高短期流動性的“熱錢”,而應改稱“長線投機性資金”。昨日,他在“第四屆中國金融(專家)年會”上再次表示,之所以會有大量外資投進來,主要在于中國經濟增長的長期性和盈利性。

  “所以我覺得我們要保持經濟長期穩定的增長,同時要防止短期的經濟沖擊,現在我們的外匯管理還是有相當的效果,對于一些非正當渠道的外匯還是有抵抗力的。”唐旭說。

  期待監管信息共享

  盡管眾說紛紜,央行和國家外匯局一直未對“熱錢”的規模作出過公開解釋和說明。一位外匯局人士曾對本報記者表示,今年不管貿易順差是增長還是下降,國際收支不平衡的矛盾仍然會比較突出,而且不平衡的矛盾會轉到資本項目下。

  另一位監管部門人士曾在近期的一個金融論壇上表示,不能簡單地把國際收支平衡表中的“錯誤與遺漏”項的增加視為“熱錢”流入,隨著中美利差的增大,不能排除“熱錢”流入的可能,但是具體的數量很難判斷。

  “從我們的分析來看,中國大部分國際收支還是正常的,除了貿易以外,投資大量增長,貿易信貸中預收貨款和延期支付會增加外匯儲備。”該人士表示,希望有更詳盡的分析方法分析國際收支數據,簡單地談數量容易誤導人。

  此前,一份來自監管一線人士的“熱錢”研究報告提交給監管部門高層,報告長達兩三百頁,歷經一年多完成。該報告對“熱錢”規模進行了詳盡的量化分析,描述了“熱錢”的流入渠道,并提出了具體的政策建議。

  隨著中美利差日益擴大,不少分析人士呼吁加強資本管制的有效性,防止“熱錢”大進大出對國內經濟帶來的沖擊。14個部門參加的異常外匯資金流動監管協調機制已在去年建立,有關部門還與商務部門開展外商直接投資數據雙向核對。

  也有人士建議,在控制違規資金流入方面,商務部門、海關、稅務部門、金融監管部門之間應該有一個信息共享機制。

  “所有的錢都是要走銀行的,如果這些數據稅務部門、反洗錢等部門都能夠掌握,進行分析、進場檢查,很多情況都可以解決。”上述人士說。

    張喆 周雪

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