特約記者 何清

　　 僅僅3天，兩大石油集團(tuán)保障市場(chǎng)供給的柴油批發(fā)價(jià)已從3月24日的7000元/噸直線滑落到3月26日的6500元/噸，成品油經(jīng)銷商老馬暗自慶幸自己搶先拋出了手中的庫(kù)存。

　　 “元月時(shí)，我們就估計(jì)發(fā)改委會(huì)在3月下旬上調(diào)成品油價(jià)格，畢竟批零倒掛的價(jià)差已經(jīng)太大。公司當(dāng)時(shí)已開(kāi)始四處搜籠貨源。”老馬對(duì)本報(bào)記者回憶說(shuō)。在現(xiàn)行成品油定價(jià)體制下，國(guó)內(nèi)油價(jià)波動(dòng)的規(guī)律已被老馬這樣的中間商所熟悉。

　　 “發(fā)改委若在該調(diào)價(jià)時(shí)沒(méi)調(diào)價(jià)，市場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)緊張。2007年就屢次出現(xiàn)這種情形，這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的危害更大。供給的穩(wěn)定遠(yuǎn)比價(jià)格的波動(dòng)更重要。”東方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健說(shuō)。

　　 成品油定價(jià)機(jī)制已到了不得不改革的危急時(shí)刻了。

　　 中間商屯積油

　　 3月20日19點(diǎn)，跑長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)姆睹鱽?lái)到上海中山北路加油站，這里早已排成長(zhǎng)龍，一直綿延到一公里外的芷江西路，全是大客。這是范明跑的第三座加油站——沒(méi)有一座加油站肯讓他加滿油，他已習(xí)慣了，把車停在隊(duì)尾。

　　 自2月底，這樣的景象已不斷在多地上演，多集中在中石油、中石化旗下的加油站前，民營(yíng)加油站都聲稱無(wú)油可賣。

　　 “出現(xiàn)供應(yīng)緊張，原因就在庫(kù)存上。目前國(guó)內(nèi)柴油庫(kù)存達(dá)到500萬(wàn)噸，創(chuàng)近幾年新高。”鐘健坦言。

　　 據(jù)鐘健介紹，自去年11月油荒后，中石化、中石油在降低了柴油出口、加大了進(jìn)口后，國(guó)內(nèi)柴油供需缺口迅速縮小，今年一月底國(guó)內(nèi)供需已基本平衡。春節(jié)期間需求減少，庫(kù)存進(jìn)一步升高，到2月底國(guó)內(nèi)柴油產(chǎn)量和庫(kù)存完全可以滿足市場(chǎng)的需求。

　　 3月24日，市場(chǎng)印證了鐘的說(shuō)法，當(dāng)日，中石油、中石化負(fù)責(zé)人就當(dāng)前成品油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格問(wèn)題答記者問(wèn)發(fā)布。

　　 隨即國(guó)內(nèi)柴油價(jià)格暴跌，至3月27日部分地區(qū)柴油批發(fā)價(jià)已跌至6300元/噸，成品油供應(yīng)緊張局面也頓時(shí)改觀。

　　 “近幾年為了抑制經(jīng)濟(jì)通脹，國(guó)家發(fā)改委曾多次暫停《改革方案》中調(diào)價(jià)機(jī)制的施行，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)油價(jià)一直較國(guó)際油價(jià)低1500元/噸以上；2006年以來(lái)國(guó)家發(fā)改委對(duì)成品油價(jià)格的調(diào)整次數(shù)明顯增多。每次預(yù)計(jì)漲價(jià)前，各地油商都會(huì)大規(guī)模囤油。”老馬坦言。

　　 “就說(shuō)這次，新年伊始國(guó)際油價(jià)突破100美元/桶，并迅速攀升至110美元/桶，這樣的情況下，2、3月發(fā)改委調(diào)價(jià)的可能性極大，很多經(jīng)銷商從元月底就開(kāi)始減少銷售、增加庫(kù)存。這是我們的利潤(rùn)主要來(lái)源。”老馬說(shuō)。當(dāng)原油進(jìn)價(jià)比成品油出廠價(jià)高400元/噸時(shí)，國(guó)家發(fā)改委一般都會(huì)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

　　 有中石化官員對(duì)此說(shuō)法表示認(rèn)同。他質(zhì)問(wèn)道：“我們虧本煉油滿足市場(chǎng)，他們卻囤積居奇，牟取暴利，這合理嗎？”

　　 這位官員坦言，中石化今年前兩個(gè)月煉油板塊虧損嚴(yán)重，以國(guó)際油價(jià)105美元/桶計(jì)算，每生產(chǎn)一噸柴油就虧損千元，僅華東地區(qū)某煉油廠就虧了2億元。

　　 為了減少虧損和抑制民營(yíng)加油站囤貨，兩大集團(tuán)在2月底做出了“停批保零”和“限量加油”的決定，然而油荒隨在供給充裕時(shí)上演了——自2007年以來(lái)這種情形已發(fā)生很多次了。

　　 用油大戶自救

　　 由于經(jīng)常油荒（2007年11月至今已發(fā)生了兩次），很多用油大戶不得不自謀出路。老張是溫州某漁業(yè)公司的副總，負(fù)責(zé)油品采購(gòu)。為了應(yīng)對(duì)油荒， 2007年起他依托上期所燃料油期貨自己加工起柴油來(lái)。

　　 據(jù)他介紹，由于燃料油不受國(guó)家進(jìn)出口管制，不存在短缺。且價(jià)格與新加坡交易所聯(lián)動(dòng)，只要對(duì)價(jià)格走勢(shì)判斷準(zhǔn)確，企業(yè)可以保證生產(chǎn)用油，甚至可能降低成本。

　　 2月初，老張聽(tīng)到了成品油即將漲價(jià)的信息，于是在4300元/噸附近做多200手倉(cāng)單（1手10噸），之后他將這份倉(cāng)單交付山東一家中型煉油廠，在支付了一定加工費(fèi)后，于2月28日獲得了2000噸非標(biāo)柴油，總費(fèi)用僅1000萬(wàn)。2月底0號(hào)柴油市場(chǎng)價(jià)已近7000元/噸。

　　 “因?yàn)樯綎|地?zé)挍](méi)有穩(wěn)定原油供給渠道，長(zhǎng)期以來(lái)開(kāi)工率都低于40%，所以有大量閑置煉油能力；而船用油對(duì)油品質(zhì)量的要求不高，地?zé)捦耆�可以滿足需要。”老張?zhí)寡?“這是不得已的方法，正常情況下這種操作成本要高于從正規(guī)渠道購(gòu)油。”

　　 “老張的方法不具備復(fù)制性，船用油在成品油市場(chǎng)中所占份額很小，而且它對(duì)油的品質(zhì)要求不高。”有專家直言。

　　 這位專家指出，事實(shí)上目前成品油市場(chǎng)的困境源自市場(chǎng)的原料價(jià)格（原油）與產(chǎn)成品（成品油）價(jià)格計(jì)劃定價(jià)的矛盾，在這種背景下無(wú)論生產(chǎn)者、經(jīng)銷商還是消費(fèi)者都只是被動(dòng)的價(jià)格承受者。“目前汽柴油國(guó)際價(jià)格較國(guó)內(nèi)價(jià)格高出太多，國(guó)內(nèi)主要煉油能力又把控在兩大集團(tuán)手中，期望單純通過(guò)金融手段化解困境是不現(xiàn)實(shí)的。”

　　 據(jù)悉，目前國(guó)際柴油價(jià)格約是8500元/噸，而國(guó)內(nèi)價(jià)格僅為6500元/噸。

　　 路在何方

　　 有跨國(guó)公司官員認(rèn)為，采用金融手段配合財(cái)政支援或許可以改變目前困境。“如果允許中石油、中石化投身國(guó)際金融市場(chǎng)，采用套期保值等手段鎖定價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，政府也給予他們一定的財(cái)政補(bǔ)貼，那么中國(guó)石油自身就可能化解油價(jià)波動(dòng)，避免國(guó)際價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沖擊。”

　　 但中國(guó)能源網(wǎng)CEO韓曉平認(rèn)為，單純依靠中石油、中石化來(lái)化解危機(jī)，其參與動(dòng)力不足。“在現(xiàn)有定價(jià)機(jī)制下它們只是國(guó)際價(jià)格在國(guó)內(nèi)的傳導(dǎo)者，通過(guò)成本轉(zhuǎn)嫁，它們的利益根本不受影響。應(yīng)該完善期貨市場(chǎng)，妥善引導(dǎo)終端用戶積極參與價(jià)格發(fā)現(xiàn)，以調(diào)節(jié)社會(huì)供需平衡。”

　　 在他看來(lái)，人為的低油價(jià)刺激了社會(huì)需求，抑制了生產(chǎn)者的積極性，阻礙了后來(lái)者的加入，進(jìn)而導(dǎo)致油荒。“取消市場(chǎng)定價(jià)、打破寡頭壟斷、放開(kāi)進(jìn)出口限制，應(yīng)該能夠徹底解決油荒問(wèn)題。”

　　 然而美國(guó)能源基金會(huì)副主席楊富強(qiáng)并不認(rèn)同韓的設(shè)想。“在高油價(jià)背景下，這種做法在政治上和現(xiàn)實(shí)中都是不可行的，它會(huì)危及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全和大批出口加工型企業(yè)破產(chǎn)。我還是認(rèn)同現(xiàn)行的‘小漲緩調(diào)+巨額補(bǔ)貼’的模式。”

　　 楊富強(qiáng)認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，有觸一發(fā)而動(dòng)全身的問(wèn)題，“等國(guó)際油價(jià)暴跌至60美元/桶再談新的改革吧！”

　　 記者就此請(qǐng)教國(guó)家發(fā)改委有關(guān)官員，他沉默半晌，未做回答。