外國朋友在趵突泉畔欣賞京劇表演。本報記者 徐素繪攝近幾年，文化資源大省山東以骨干文化企業集團化建設為支撐，扶持民營文化企業發展，開展對外文化交流與傳播，目前“走出去”已漸成規模，但記者調查也發現，由于體制機制創新的滯后，文化“走出去”要想獲得進一步發展，還面臨政策、人才、資金等方面的困惑。

　　“走出去”漸成規模

　　隨著世界儒學熱的興起，國際社會對孔子思想的關注日益加深。中國孔子基金會的劉永恒說，山東一直致力于打造孔子這一世界文化品牌，在研究、發掘、傳播孔子文化方面做了大量工作，成立了中國孔子基金會及若干研究機構，開通了中國儒學網、中國孔子網，在海內外舉辦了一系列學術論壇、孔子文化展等�？鬃�、孟子圣人紀念像、書籍、字畫等文化產品，年銷售額達3億多元。

　　山東各出版社積極參與“中國圖書對外推廣計劃”，每年都有一批圖書列入推薦書目。同時，有針對性地參加國際書展，并到歐、美、日、韓以及港臺地區圖書市場，與當地出版發行機構建立廣泛聯系，尋求合作。

　　據國家版權局統計，2003年以前，山東省版權輸出為零，到2004年，一舉提高到70項，躍居全國第三位。2001年到2006年山東省共引進版權792項，輸出版權124項，引進與輸出之比為6.4∶1，其中2006年為3.7∶1，好于全國10∶1的平均水平。

　　報紙、雜志等成功在國外出版發行，影視作品輸出成效顯著。跟美國、韓國、德國巴伐利亞州等地電視臺建立了合作關系，實現了電視欄目境外落地。另外，《大染坊》《孫子兵法與三十六計》等多部魯版影視劇發行了海外版。

　　雜技、歌舞、民樂等文藝院團出訪演出頻繁。據不完全統計，近5年來，全省派出藝術團組79個，出訪人員1794人，出訪國家和地區近70個。

　　文化“走出去”面臨多重“羈絆”

　　綜合山東部分文化外宣單位的意見，記者發現，制約文化“走出去”的因素很多，既有歷史積淀的因素，也有現實體制和運行機制的因素，既有思想觀念的因素，也有操作上的技術性因素。主要表現在：

　　一是體制機制障礙，政府職能由“辦文化”向“管文化”轉變緩慢，轉企改制沒有突破，社會資本很難進入某些文化產業領域。

　　二是缺乏可操作的統一規劃，近幾年，雖然各地在發展文化產業方面做了大量工作，但沒有一個推動文化“走出去”的戰略規劃，指導思想、目標任務、政策措施等不明確。

　　三是叫得響的文化品牌不多。在文化領域，山東有一定影響的當屬孔子品牌，但還沒有形成應有的品牌優勢。其他文化品牌則相對缺乏。

　　四是資金投入不夠。除個別實力較強的報業、出版集團外，大多數文化企業和文藝演出團體，不僅在對外文化宣傳方面基本沒有投入，而且面臨著生存和發展的壓力，經費短缺成為“走出去”的一大困擾。

　　五是專門人才不足�！蹲呦蚴澜纭冯s志社董禮智等人反映，缺乏了解中華文化而又具有國際視野、熟悉國外企業經營方式、善于運用國際經驗和慣例的專門人才隊伍，是讓他們最感困惑，也是“走出去”面臨的最大難題。

　　德國巴伐利亞州是山東省的友好省州，去年提出為山東省45歲以下、通曉德語的藝術創作人才提供赴德國免費學習一年的機會。但是山東省有關部門在全省人才庫中打撈，沒有一個符合條件的。無奈之下，只好請德方放寬年齡條件、放寬語言限制，改為通曉英語，才算把人湊齊。

　　“沒有人才，怎么去開展對外文化交流？對外廣告宣傳、包裝等都成問題�！鄙綎|省委宣傳部有關負責人說，文化“走出去”的重中之重，就是要盡快完善人才培養和引進機制，建立一支職業化、專業化、具有國際化視野的對外文化傳播人才隊伍，這是當務之急。

　　文化“走出去”，政府要發揮主導作用

　　目前，我國文化產業發展滯后，對外文化貿易嚴重“入超”，我國上萬億美元的外貿額中，文化產品出口不到1%，文化貿易的嚴重逆差，不僅對國內文化產業的發展構成嚴重威脅，而且對我國的文化安全極為不利。

　　山東省的一些同志建議，文化“走出去”，政府要發揮主導作用，制定“走出去”發展規劃，從政策上創造便利條件，如減少審批程序、放寬審批條件、稅收給予優惠等。

　　據了解，文化出口大國如美國、日本和法國，都有包括文化貿易的外匯管理、項目審批、商品結構、稅收優惠政策等在內的法律和政策。而我國目前尚缺乏完整的文化貿易法律和政策框架。山東省的一些同志建議：制定既符合國際規則，又適合我國國情的文化產業政策，完善稅收與外貿政策，應盡快提上議程。如通過財政貸款貼息等辦法，對符合條件的文化企業國際市場開拓活動給予支持；安排一定比例的“走出去”專項資金，獎勵“走出去”成績突出的企業；對符合條件的文化出口項目資助申請給予支持，提供出口退稅的稅收政策優惠等等。

　　山東省委宣傳部有關負責人說，目前，真正的對外文化傳播中介公司還沒有成長起來，對外文化傳播還是政府主導，政府應加強組織協調，從政策上為文化“走出去”創造便利條件。