何坊鄉(xiāng)黨委書記胡俊生（右一）在企業(yè)調(diào)研

　　何坊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長趙士強（右二）在基層做具體工作指導

　　朝氣蓬勃的紡織業(yè)山東省惠民縣是我國春秋末期著名軍事家孫子的故鄉(xiāng)。2007年，惠民縣何坊鄉(xiāng)被山東省評為最具發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)之一、全省“平安山東”建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、濱州市民營經(jīng)濟位次前移先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)及濱州市“五個好”先進黨委等30余項殊榮。短短四年的時間，該鄉(xiāng)就由一個財政薄弱、群眾上訪不斷、貧困落后的窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)，迅速發(fā)展成為全省最具發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)之一，引起社會各界的關(guān)注。回顧何坊鄉(xiāng)擺脫困境的變化，探究其原因所在，用該鄉(xiāng)黨委書記胡俊生的話說就是：堅持“工業(yè)興鄉(xiāng)”不動搖，抓住“環(huán)境立鄉(xiāng)”不放松，構(gòu)建和諧社會，不斷探索走出了一條增強自身“造血”功能的新路子。

　　采取“工業(yè)興鄉(xiāng)”新思路

　　何坊鄉(xiāng)地處山東省濱州市惠民縣城東部，屬城鄉(xiāng)結(jié)合部。全鄉(xiāng)總面積108平方公里，耕地8.9萬畝，總?cè)丝?.6萬人。2003年，何坊鄉(xiāng)財政收入只有278.3萬元，嚴重影響了其他工作的正常開展，導致經(jīng)濟發(fā)展緩慢，財政捉襟見肘。同時，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民依靠簡單的種植業(yè)，年人均純收入不足2000元。

　　2003年初，新一屆鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府在深入調(diào)查研究、摸準實情的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，明確提出了立足“工業(yè)興鄉(xiāng)”的發(fā)展思路。2007年，該鄉(xiāng)財政收入、招商引資、民營經(jīng)濟分別比2002年增長了9.6倍、20倍和40.5倍，全市“雙十”考核位列第19位，上升40余個位次，農(nóng)民人均純收入高達4750元，比2002年增長2700余元。

　　招商引資廣辟新財源

　　惠民縣工業(yè)園區(qū)坐落于何坊鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)，大濟路、樂胡路、永莘路三條省道穿鄉(xiāng)而過，交通、區(qū)位優(yōu)勢俱佳。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府確定“工業(yè)興鄉(xiāng)”發(fā)展思路，合理利用資源優(yōu)勢，全力實施“翻番”戰(zhàn)略，決心通過增強“造血”功能打好經(jīng)濟騰飛翻身仗。

　　一是依托區(qū)位優(yōu)勢，采取市場化運作方式，在永莘路南側(cè)、樂胡路兩側(cè)建設(shè)高標準工業(yè)園，完善水、電、路、暖、迅等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為外來資金進入提供了良好的發(fā)展平臺。二是強化硬環(huán)境，優(yōu)化軟環(huán)境，實行一條龍服務，營造招商引資的優(yōu)質(zhì)服務強磁場。全鄉(xiāng)上下公開承諾“一切為投資者服務、為投資者服務一切”，形成為投資者全程服務的理念。三是實施“骨干企業(yè)膨脹計劃”。全力抓好長明紡織、德恒織造、錦繡紡織等八個投資超千萬元的紡織大項目擴建。四是實施“村組招商”工程，不斷壯大村集體經(jīng)濟。堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，全力實施了“村居招商”工程，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。五是突出服務意識，加強管理，實現(xiàn)稅收增長和財政增收。加強和改善與銀行、信用社等金融部門的對接。增強協(xié)稅、護稅意識，支持稅務機關(guān)依法治稅。2007年，培植五家上繳稅金百萬元的骨干企業(yè)，新增超20萬元納稅大戶20個。

　　經(jīng)濟的騰飛，實現(xiàn)了工商稅收增長、財政“翻番”的預期目標。2007年，全鄉(xiāng)財政總收入近3000萬元，地方財政收入突破1000萬元大關(guān)。

　　機構(gòu)精簡減輕財政負擔

　　2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并之后，鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府針對現(xiàn)狀，采取三項措施解決這一難題，緩解財政壓力。

　　一是精簡機構(gòu)，裁減冗員，減輕財政負擔。據(jù)了解，全鄉(xiāng)共精簡機構(gòu)20個，精簡人員120余名，每年減少財政開支84萬元。二是村兩委“瘦身”，機關(guān)干部職責“增肥”。為增加農(nóng)村財務開支透明度，為村兩委“瘦身”。此項工作全鄉(xiāng)精簡村干部110名，每年減少開支近15萬元。同時，有效地化解了事關(guān)農(nóng)村群眾最關(guān)心、最敏感的財務問題。三是采取超常舉措，推進節(jié)約型政府建設(shè)。攥緊支出口，僅此一項，每年至少可節(jié)省50萬元的開支。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進和諧發(fā)展

　　何坊鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府堅持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定。

　　一是轉(zhuǎn)變作風，從源頭上抓好社會穩(wěn)定。結(jié)合創(chuàng)建“平安何坊”活動，與鄉(xiāng)直部門、辦事處、村簽訂了目標責任狀，切實做到了看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事。二是加大投入，加快社會公益事業(yè)建設(shè)。在全力加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的同時，著力抓好計生、文化教育、民政、醫(yī)療衛(wèi)生等各項社會事業(yè)和精神文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解了群眾看病就醫(yī)壓力。勞動和社會保障工作進展良好，縫紉、電氣焊培訓學校已高標準建成。農(nóng)村有線電視實現(xiàn)了村村通，寬帶、微機等現(xiàn)代化網(wǎng)絡信息資源開始進入農(nóng)家，電話入戶率高達100%。緊扣富民強鄉(xiāng)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主題，精神文明建設(shè)成效顯著，社會各項事業(yè)呈現(xiàn)新景象。

　　高點定位描繪美好藍圖

　　面對新的形勢、新的任務、新的要求、新的起點，何坊鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府審時度勢，提出了今后五年工作的總體思路——

　　加快三個突破：加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新突破；實現(xiàn)招商引資新突破；加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破。

　　確保四個翻番：生產(chǎn)總值翻一番以上，達到15億元，年均增長20%；財政總收入翻兩番，力爭達到一億元，年均增長50%，培植五家納稅過千萬元企業(yè)；招商引資到位資金翻一番以上，達到6.4億元；農(nóng)民人均純收入翻一番，達到8200元，年均增長20%。

　　實現(xiàn)五個提高：實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的顯著提高；實現(xiàn)公民素質(zhì)的顯著提高；實現(xiàn)文化生活質(zhì)量的顯著提高；實現(xiàn)鄉(xiāng)村文明程度的顯著提高；實現(xiàn)黨建工作水平的顯著提高。