產業(yè)發(fā)展規(guī)劃雷同優(yōu)惠政策相差無幾

　　最近，《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式獲國務院批準實施，此舉被稱為北部灣經(jīng)濟區(qū)由開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的重要標志。作為與廣西隔海相望、又在去年10月剛剛獲準設立洋浦保稅港區(qū)（這是我國設立的第四個保稅港區(qū)）的海南省，對此表示了極大關注。

　　有人認為，該《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的獲準實施，將會對海南未來經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢帶來不利影響，直接沖擊海南所擁有的區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢。

　　日前，一位署名為“仙人掌果”的網(wǎng)友在“天涯社區(qū)論壇”上發(fā)貼表示：《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的獲準實施，將會對海南產生五大沖擊和挑戰(zhàn)。即：1、將直接沖擊剛剛獲批不久的海南洋浦保稅港區(qū)在北部灣地區(qū)的獨家政策優(yōu)勢；2、將直接沖擊海南西部目前靠煉油、漿紙兩大項目與天然氣化工所形成的產業(yè)優(yōu)勢；3、將使海南西部幾個港口的發(fā)展處于被邊緣化地位；4、將大大沖擊與挑戰(zhàn)海南在中國—東盟自由貿易區(qū)中本來就不太明朗的地位；5、與海南全島面積相近的廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)“規(guī)劃”整體的獲批，將大大沖擊與挑戰(zhàn)海南不重視港口與臨海工業(yè)基地發(fā)展的傳統(tǒng)內陸的發(fā)展觀念與舉措。

　　對此，一些人表示了異議，認為不必過度緊張，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃才剛剛獲批，就談什么沖擊和挑戰(zhàn)，完全是書生空發(fā)議論。“環(huán)北部灣周邊的經(jīng)濟實力都不是非常強大，”一位專家表示，“我們沒有必要擔心別人的發(fā)展，還是要埋頭做好自己的事情。”

　　洋浦開發(fā)區(qū)管理局副局長王克強接受記者采訪時表示，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃一些產業(yè)發(fā)展與洋浦有一定的雷同，比如欽州的石化、漿紙以及港口等項目，因此，從競爭的方面來講，洋浦確有一定危機感。

　　“但是，合作的機會比競爭的機會大。”王克強說，洋浦與廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)將會帶動環(huán)北部灣地區(qū)的發(fā)展，形成一個經(jīng)濟圈雙方都會從中受益。具體地說，洋浦擁有華南地區(qū)少有的天然良港，并且緊靠國際主航道，又是目前國內開放程度最高的地區(qū)之一，保稅港區(qū)建成后，將在環(huán)北部灣甚至是東南亞地區(qū)發(fā)揮著貨物集散地的作用。同時，洋浦和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)可以在產業(yè)上相互合作形成互補，比如說洋浦將來會形成200萬噸的造紙能力，僅靠本地供應的紙漿是不夠的，廣西的漿紙可以成為補充。特別是，如果100噸乙烯項目能夠落戶洋浦，將帶動上千億元的投資，形成的產業(yè)鏈也會延伸到廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)。

　　2月28日，當?shù)赜绊懽畲蟮囊患覉蠹埵鹈�文章表示：“毋庸諱言，北部灣經(jīng)濟區(qū)的建立，對海南發(fā)展是個重大挑戰(zhàn)。北部灣經(jīng)濟區(qū)的很多政策，與海南的特區(qū)政策、洋浦保稅港區(qū)政策相差無幾，有的甚至更開放；北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的很多項目，與海南相同，如煉油、漿紙與石油儲備等，將來會形成與海南爭項目的競爭格局；北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設的幾個大港口，會對海南西部的洋浦、八所、三亞等港口的發(fā)展產生沖擊；北部灣經(jīng)濟區(qū)的崛起，會使本來發(fā)展就不順利的海南與東盟等國的邊貿合作關系更加弱化，等等。這一系列的沖擊和挑戰(zhàn)，如果應對不當，很有可能會對海南未來的發(fā)展產生嚴重影響。”

　　“但我們也不必過分緊張。面對競爭，海南有自己的優(yōu)勢。首先，海南建省辦特區(qū)已有20年，在改革開放、建設發(fā)展等方面積累了較豐富的經(jīng)驗，在發(fā)展道路的選擇上，已經(jīng)摸索出了正確的方向，這是一筆巨大的財富；第二，海南近幾年來通過實施“大企業(yè)進入、大項目帶動”戰(zhàn)略，在經(jīng)濟發(fā)展上取得了巨大進展，許多大項目、大企業(yè)已經(jīng)落戶海南，海南下一步的發(fā)展已經(jīng)有了較堅實的基礎；第三，洋浦保稅港區(qū)已進入實質啟動階段，如果運作得好，我們仍可保持先發(fā)優(yōu)勢；第四，全省廣大干部群眾對發(fā)展的認識統(tǒng)一，信心十足，上下合力，發(fā)展的干擾和不和諧音甚少。因此，我們可以信心十足地說，海南發(fā)展的前景，仍然是十分令人看好的。”

　　文章還表示：“認清自己的優(yōu)勢和劣勢，有助于我們正確地應對挑戰(zhàn)。有挑戰(zhàn)并不一定是壞事，關鍵是如何將壓力變動力，化挑戰(zhàn)為機遇。其實，如果我們把眼光放長遠一些，北部灣經(jīng)濟區(qū)的崛起，對海南何嘗不是一次機遇？一個強大富裕的鄰居，總比一個弱小貧困的鄰居要好。”

　　中國南海研究院副院長朱華友表示，“廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃中，港口建設將是非常重要的一個環(huán)節(jié)。作為洋浦來說，確實要積極面對這個形勢。”

　　他認為，海南應站在更高的角度和平臺上看問題，目前來說，洋浦還是有很大的優(yōu)勢。洋浦要用好保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢，積極地補高自身的短板，從而形成自身獨有的優(yōu)勢。

　　3月14日，這家影響力最大的報紙又發(fā)表了記者對廣西社會科學院副院長古小松的專訪，題為“洋浦港與廣西三港合作大于競爭”。

　　古小松表達了以下觀點———

　　洋浦港和廣西欽州、防城、北海港口群各有優(yōu)勢，合作遠遠大于競爭。洋浦港更靠近國際主航道，除了為本島服務，主要是面向整個南海地區(qū)為內地服務，尤其在能源行業(yè)上有優(yōu)勢。泛北部灣經(jīng)濟合作，應該旅游先行。

　　博鰲亞洲論壇應該把中國－東盟合作放在更重要的位置，為推動中國－東盟交流起到重要的作用。

　　古小松表示：“有人說海南和廣西要爭北部灣的橋頭堡，我不這樣認為。橋頭堡就是對外溝通的基地。大家都在開放的最前沿，都是橋頭堡，只不過分工有所不同，作用各有重點。”他強調，廣西的優(yōu)勢是兼有陸海之便，而海南是面向東南亞的最前沿，可以做足海洋的文章。（19D1）