周大兵受主要產地煤炭資源趨緊、南方地區雪災、冬季用煤高峰等多方面因素的影響和刺激，1、2月份全國各地區市場電力煤的交易價格均出現全面、大幅上揚。

　　“應盡快啟動第三次煤電聯動，幫助發電企業渡過難關，避免發電企業出現大面積虧損。”全國政協委員、中國國電集團總經理周大兵在全國政協小組討論會上提出如此建議。

　　會后，周大兵在接受《第一財經日報》采訪時表示，2006年下半年至今，煤電價格一直沒有聯動，但事實上卻已經遠遠超過了實行煤電聯動的條件。

　　煤電協調發展

　　“煤炭產量增速遠低于發電量增速，是去冬今春以來電煤供應持續緊張的主要原因。”周大兵說。

　　在周大兵看來，煤炭大幅漲價導致下游火力發電企業生產成本大大增加，“市場煤”和“計劃電”的矛盾正日益突出。

　　“而煤電協調發展，無疑是實現經濟社會又好又快發展的重要保障。”周大兵說。

　　不過，煤炭企業顯然并不認為當前煤價過高。

　　“我覺得當前的煤價不高。”中國神華董事長陳必亭曾經在接受《第一財經日報》采訪時表示，煤炭行業一直是弱勢行業，現在的價位才比較合適。他認為，近幾年內煤價暫時是回落不了的，但會在目前這個價位上下浮動。

　　而在電力企業看來，煤炭價格可以漲，但不能無序漲。

　　“煤炭作為重要的一次能源，走市場化道路是大方向，但要通過有效的協調機制和調控手段才能保證有效的供給，同時防止價格無序上漲。”

　　“煤炭市場化以后，加強監管十分必要。”周大兵認為，國家應出臺煤炭市場監管辦法，規范市場交易行為和市場秩序，特別是對電煤合同的履行進行有效監管，杜絕隨意提價的行為。要實行煤炭漲價備案制度，在一定時間內超過一定漲幅要經過有關部門審批，不得隨意漲價。

　　應完善煤電運協調機制

　　今年兩會期間，一些當選了全國人大代表及全國政協委員的電力企業的當家人紛紛提交建議，要求國家盡快啟動第三次煤電聯動。

　　周大兵也不例外。

　　2004年底，國家出臺了《關于建立煤電價格聯動機制的意見》，之后的2005年、2006年，兩次煤電聯動順利實施，均部分消化了發電企業的煤炭漲價成本。

　　但讓電力企業苦惱的是，從2006年下半年至今，電煤價格累計漲幅逾22%，已經遠遠超過5%的煤電價格聯動紅線。

　　周大兵認為，既然當前煤價一路上升，已經遠遠超過了實行煤電聯動的條件，國家就應該盡快啟動第三次煤電聯動，以幫助發電企業渡過難關，避免發電企業出現大面積虧損。

　　全國政協委員、中國電力國際有限公司董事長李小琳在接受本報記者采訪時也表示，既然煤價都已基本上市場化，電價也應隨之放開。當然，因為電與老百姓的生活密切相關，不能隨便漲價，但“可以對居民、農業用電不漲價，而對高耗能行業提價”。

　　周大兵還建議，國家應完善煤電運協調機制。

　　“電煤供應是國民經濟生活中一個重大問題，國家應立法或出臺政策，規定煤炭企業在保證電煤供應中的責任。”他說，尤其是國有煤炭企業要優先保證電煤供應；鐵路、港口等交通運輸部門要優先保證電煤運輸。

　　同時，國家還應健全完善電煤供應預警機制和煤電運協調常態機制，防范和控制煤電運緊張給國民經濟運行造成不利影響。

　　“目前電力趨于緊張，我們也在向煤電化運一體化發展，向下游延伸。”

　　“去年，我們在內蒙古、山西等地合資搞了一些煤礦，今后還會加強在這個方面的力度。”周大兵說，“煤電化運一體化之后，在電力供應緊張時，就可做一些補充。”

侯利紅