“江蘇省是全國工業產品生產許可證發證數和企業數最多的省份。”江蘇省質監局質量處處長馬小平說：“發證數達到了9738張，企業數8695家。江蘇對獲證企業監管主要有4條途徑：信息化管理、日常監管、把好年審關、重點產品專項整治。”

　　信息化管理

　　國家目前實施工業產品生產許可證制度的66類產品中，江蘇省除3類食品企業和無線廣播電視發射設備生產企業外，其余62類產品的生產企業分布在全省各地。

　　據了解，江蘇率先在全國全面實行生產許可證企業信息化管理，借助信息化管理進而建立生產許可證企業檔案。目前江蘇省所有生產許可證企業共8695家，已經全部建立了企業質量檔案。

　　近幾年來，江蘇省質監局為加大生產許可證的監管力度，進行了積極的探索，除對生產許可證獲證企業實行申報受理、審查、檢測、發證及證后監管全過程閉環管理之外，2006年在全國率先啟用了工業產品生產許可證信息管理系統，實行了工業產品生產許可證網上受理審批。新的系統通過對企業生產許可證辦理過程實現全方位動態管理，克服了過去在生產許可證發證過程中各個環節無法及時查詢與跟蹤管理的弊端，能及時反映在生產許可證申報過程中企業、管理部門、審查機構、檢驗單位在發證及證后監管過程各個環節存在的問題，方便了企業信息查詢，為各級生產許可證管理人員提供了詳實的信息資料，達到了生產許可證工作高效、公開、透明、規范的要求。

　　日常監管

　　日常監管是全面加強生產許可證獲證企業監管的基本途徑。通過日常監管，完善生產許可證企業質量檔案，真正掌握每個生產企業的基本情況和產品質量狀況。

　　江蘇建立并嚴格執行巡查、回訪制度，掌握產品質量實情，實施動態監管。重點巡查企業在生產過程中的產品質量安全保障情況，及時發現問題，及時處置，督促企業加強質量管理。重點回訪企業在生產許可、年度審查、監督抽查中發現的不合格項，以及企業在規定的整改期限內進行整改的情況。

　　對于省級發證的建筑外窗和眼鏡產品，江蘇共發放證書569張，發證數列全國第一。在發證過程中，除執行省級發證的有關規定外，江蘇省局對發證企業建立了嚴格的抽查制度，對每批發證產品按一定比例進行證后抽查，確保了省級發證產品生產企業持續保持生產合格產品的能力。

　　把好年審關

　　證后監管的一個重要途徑是一年一度的年審，把好年審關是關鍵的一步棋。

　　每年年初，江蘇省質監局與各市局簽訂目標責任狀，要求各市局年底前利用生產許可證信息管理系統建立轄區內所有生產許可證企業的質量檔案，全面實行生產許可證企業的信息化管理，進一步提高江蘇省生產許可證監管水平。同時實行生產許可證網上年審制度。通過生產許可證信息管理系統，網上審批企業提交的年審自查報告，并結合企業實地檢查情況，將年審情況在企業質量檔案中進行備案。對年審中發現的問題企業，嚴格按有關規定處理。

　　專項整治

　　除日常監管外，對重點區域、重點產品進行專項整治、重點監管，是證后監管的重要手段。

　　江蘇省比較集中的生產許可證產品有人造板、水泥產品，生產企業主要集中在徐州地區；電線電纜產品生產企業主要集中在無錫地區；助力車產品生產企業主要集中在無錫、常州地區；泵產品生產企業主要集中在泰州地區；化肥產品生產企業主要集中在連云港地區；危化品、驗配眼鏡、建筑外窗等產品全省13個地區生產企業都比較集中。

　　對水泥、復混肥、助力車、人造板、農藥、眼鏡、建筑外窗等產品生產許可證獲證企業進行重點監管，督促企業嚴格按國家標準組織生產，落實國家產業政策規定，不斷提高產品合格率，確保國家監督抽查、省級定期監督檢查合格率不低于92%。

　　“重點監管的典型例子是2007年對全省電線電纜進行的專項整治。”質量處有關人士說。

　　電線電纜產品是國家產品質量和食品安全專項整治的重點產品，江蘇宜興市又是國家質檢總局確定的電線電纜產品專項整治的重點區域。根據國家質檢總局的部署，結合江蘇省實際，抓住重點，攻克難點，以點帶面，江蘇省局開展了電線電纜專項整治工作。

　　全省各地質監部門通過開展對電線電纜企業拉網式檢查，摸清了企業底數，掌握了轄區內電線電纜企業的生產經營與質量管理現狀和存在的問題。質監部門除了加強對線纜企業的日常巡查外，還會同公安部門聯合組織開展夜間突擊檢查，并開展了省、市、縣三級質監部門聯合執法，加大了大案要案的查處力度，嚴厲查處了一批在生產過程中故意偷工減料、以不合格品冒充合格品的違法行為，在企業中引起了強烈反響，起到了震懾作用，規范了宜興地區電線電纜行業生產經營行為。

　　目前，通過專項整治，江蘇電線電纜的產品質量得到了明顯提高。

　　“我們通過對生產許可證發證產品的綜合分析，實現了‘發一類證書，整頓一個行業’的目的。綜合分析報告也可以為政府的產品質量管理決策提供有力的依據。完善生產許可證監管體系、構建全過程監管鏈條是我們今后要著重做的事情。”馬小平說。《中國質量報》