年初，一串串數字傳遞著令浙江人振奮的信息：浙江經濟在穩健地大步前行，全省生產總值由2002年的8004億元增加到2007年的18640億元，年均增長14．1％；人均生產總值由16978元增加到37130元，年均增長12．7％……這些數字背后，是浙江經濟的無限活力。

　　2007年以來，浙江省全省經濟社會保持平穩協調較快發展，快中見好，呈現出增長速度較快、運行質量較好、結構協調優化、創新能力增強、統籌和諧發展水平提高、民生不斷改善的良好局面，預計全年經濟將繼續保持平穩較快增長，年初確定的主要預期目標可以基本實現。但經濟運行中出現的新情況和新問題需引起重視，并采取有效措施積極應對，預計2008年經濟增速可能低于2007年。

　　內外因素喜憂參半

　　從世界經濟環境看，世界經濟繼續增長及貿易規模擴大，為浙江省對外貿易擴大提供了較好的基礎。IM F在去年10月發布的《全球經濟展望》中指出，得益于新興市場經濟體總體的穩健和強勁的增長勢頭，全球經濟2008年仍將保持比較堅實的增長步伐。預計2007年全球經濟增長率為5．2％，將2008年的增長率調低至4．8％，貨物和服務貿易量分別增長6．6％和6．7％。同時，全球經濟前景也面臨明確的下行風險，主要是金融市場危機可能加劇，導致更顯著的全球經濟增長率放慢，對浙江的經濟發展也將產生一定的不利影響。

　　從國內的情況看，2007年以來全國經濟繼續保持平穩快速發展，呈現出經濟增長較快、質量效益提高、結構協調性增強、群眾實惠增多的發展態勢，十七大的召開和2008年奧運會的舉行兩大盛事也將對經濟的平穩增長起到很大的促進作用，國家繼續加強和改善宏觀調控，有效防止經濟增長由偏快轉向過熱，穩中適度從緊的貨幣政策效應已逐步顯現，房貸新政實施后對浙江省房地產市場的影響有待進一步觀察。

　　從浙江省情況看，經濟社會正走上科學發展、和諧發展軌道，特別是“十一五”前兩年發展態勢良好，為2008年又好又快發展打下了堅實的基礎。中共浙江省委近日發布了《關于認真貫徹黨的十七大精神扎實推進創業富民創新強省的決定》，對結合浙江實際深入貫徹落實黨的十七大精神，扎實推進“創業富民、創新強省”作出了全面部署，必將推動浙江經濟社會又好又快發展。

　　五項措施應對不利因素

　　另一方面，經濟發展中存在的問題和面臨的不利因素也值得高度關注，及早采取措施積極應對：

　　（一）節能減排形勢依然嚴峻。從能耗總量看，去年用電量增幅仍然偏高。前三季度，全省全社會用電量增長16％，單位GDP和工業增加值電耗同比分別上升1．1％和0．4％。能耗中電耗占一半，電耗增長直接拉動能耗總量的增長。部分高耗能、高污染行業生產出現較快發展勢頭，值得關注。同時，隨著汽車進入家庭，成品油消費也呈加快增長趨勢。從節能降耗的結構看，這兩年技術節能減排的力度和成效較大，今后可改造的空間相對于2007年將縮小，而結構性節能成效不明顯，前三季度結構性節能的貢獻僅占8％。加上2006年、2007年的完成情況與“十一五”規劃分解的年度目標要求還有一定差距，2008年節能減排的壓力將更大。若按去年浙江省單位GDP能耗降低4％計算，“十一五”后三年浙江單位GDP能耗降低率必須達到13．6％，即年均下降4．77％，才能完成“十一五”期間單位GDP能耗降低20％的目標。同時，高污染行業增長過快對污染減排的壓力也較大。去年前三季度，造紙、化學、水泥、電力、黑色和有色金屬六大高污染行業工業總產值增長28．6％，高于同期平均增幅4．8個百分點。

　　（二）市場價格上行趨勢尚未扭轉。一是居民消費價格上漲，特別是食品類價格上漲勢頭難以遏制。去年1－10月，居民消費品價格上漲3．6％，漲幅同比提高2．6個百分點，其中，7－10月居民消費價格同比分別上漲4．6％、5．6％、5．7％和6．7％，漲幅逐月攀升，連創新高。食品價格累計上漲9．9％，拉動居民消費價格總水平上漲3．1個百分點，是居民消費價格上漲的主要因素，其中油脂、肉禽及其制品、蛋價格分別上漲30．3％、30．4％和26．7％。二是房價上漲過快。前三季度，全省房屋銷售價格比上年同期上漲6．4％，漲幅同比上升4．3個百分點，其中，住宅類商品房上漲7．5％；土地交易價格漲幅較大，上漲46．4％，其中居住用地價格上漲51．8％，漲幅同比上升36．8個和41個百分點。

　　（三）經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變的難度仍較大。一是投資增速連續三年低于GDP增速，將影響經濟的持續增長，對降低單位GDP能耗構成一定壓力。二是消費的實際增長率仍較低，難以彌補投資和出口增幅回落的影響。三是出口退稅政策調整、人民幣持續升值、貿易摩擦增多、加工貿易政策變化等對出口企業帶來較大壓力，對浙江出口增長產生一定影響。出口增幅已出現明顯回落，其中，去年8－10月出口增幅分別為21．6％、24．2％和20．3％，比1－7月分別回落9．9個、7．3個和11．2個百分點。1－10月規模以上工業企業出口交貨值對銷售產值的增長貢獻率由上年的30％左右下降到23．4％。

　　（四）貨幣政策和資金投放趨緊。一方面，隨著綜合性調控措施密集出臺，并配合公開市場操作和央行票據的發行，以控制信貸投放過快增長，貨幣調控政策的累積效應正逐步顯現。另一方面，去年以來浙江工業生產較快增長，產銷規模擴大，原材料、燃料、動力購進價格不斷上漲，企業流動資金需求增加，加上部分企業在省內融資到省外投資，以及房貸和個人消費貸款增多，使得浙江資金需求仍較旺盛。在資金面和政策面趨于“雙緊”的背景之下，銀行可用資金偏緊會使新增貸款需求特別是大額貸款需求難以得到滿足，對于部分資金需求旺盛的企業資金周轉將帶來一定影響；隨著宏觀調控效應顯現，股市和房市的后期走勢不確定，由此帶來的潛在資金風險增加。

　　（五）浙江去年的主要經濟指標增速已明顯低于江蘇、山東等發達省市，一些指標甚至低于全國，發展步伐已明顯放緩。前三季度，規模以上工業增加值增幅低于全國1．1個百分點，全社會固定資產投資增幅低于全國13．9個百分點，財政收入增幅低0．3個百分點，城鄉居民人均收入實際增幅分別低4．2個和4個百分點。居民消費價格漲幅低于全國0．8個百分點。與廣東、山東、江蘇等主要沿海省市比較，GDP、社會消費品零售總額、財政收入和居民收入的增幅位次居中略靠后，工業生產和利潤、固定資產投資增幅位次均最低。浙江省生產總值增幅高于山東0．1個百分點，與廣東一致，但低于江蘇0．3個百分點。規模以上企業工業增加值增幅分別低于江蘇、山東、廣東2．1個、3．8個和0．9個百分點；實現利潤增幅分別低了17．6個、17個和1．7個百分點。全社會固定資產投資增幅分別低于江蘇、山東、廣東9．8個、12．9個和7．4個百分點。社會消費品零售總額增幅分別低于江蘇、山東0．8個和1個百分點，比廣東略高0．3個百分點。地方財政收入增幅低于江蘇8個百分點，與廣東一致，高于山東3．9個百分點。城鎮居民可支配收入增幅分別低于江蘇、山東4．2個和4．1個百分點，高于廣東2．7個百分點。農村居民人均

　　現金收入增幅分別低于江蘇、山東1．1個和1．7個百分點，高于廣東6．7個百分點。居民消費價格漲幅分別低于江蘇、山東0．4個和0．6個百分點，高于廣東0．3個百分點。

　　綜上所述，筆者對2008年浙江經濟發展趨勢持謹慎樂觀判斷。根據近幾年經濟運行狀況和趨勢的分析，經濟運行將繼續保持平穩較快增長，增速可能低于去年。農業生產仍以穩定為主，若沒有嚴重的災害性氣候影響，將比今年略有增長；工業生產和效益隨著企業應對能力的增強，將保持平穩增長；第三產業在省委、省政府大力促進發展服務業的一系列措施推動下，繼續加快發展步伐，三產比重將有所提高。固定資產投資受國家加大房地產宏觀調控力度，投資“門檻”提高，新開工項目減少等影響，全社會投資將保持平穩增長，但增幅可能略有回落；社會消費品零售總額將在消費結構逐步升級的背景下保持平穩增長；受出口退稅政策調整和人民幣升值等影響，出口增幅將有所回落，但進口增幅有望繼續高于出口增幅，故對外貿易仍將保持快速增長。城鎮居民收入將繼續保持增長，但增幅會有所回落；農村居民收入在近幾年較快增長的慣性作用下，仍會延續這一態勢。市場價格走勢仍存在不少不確定因素，去年價格快速上漲的翹尾因素將延續到2008年上半年，服務項目價格及公用事業收費存在上調可能，因此預計2008年居民消費價格總水平仍將上漲。

　　“創業富民創新強省”

　　根據對經濟運行主要指標的分析以及資源要素支撐和宏觀調控要求，建議2008年經濟發展預期目標的安排以穩定、協調、安全為宜，并建議在下一步的經濟工作中，圍繞“創業富民、創新強省”，轉變發展方式，加快產業結構調整，著重做好以下幾個方面的工作：

　　一是全面加強自主創新，提升產業層次和綜合競爭力。積極推進創新強省，堅持原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新相結合，聯動推進技術跨越戰略、知識產權戰略、標準化戰略和品牌戰略，加快提高自主創新能力，促進科技成果向現實生產力轉化。以提高自主創新能力為中心環節，推進產業結構優化升級和發展方式轉變，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業向依靠一二三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。同時，積極引導企業自主創新。一方面要繼續加大扶持力度，為創新企業提供資金、土地、稅收等優惠措施，另一方面要為企業“牽線搭橋”，建立完善的信息平臺，為企業的自主創新開“方便之門”。

　　二是進一步加大節能減排力度。由于浙江省目前還處于工業化加速期和工業重型化的關鍵時期，一些地方高耗能、高污染產能仍在繼續擴張。據測算，規模以上工業中，在各行業單耗水平不變的情況下，如果把非金屬礦物、石油、造紙、鋼鐵、化纖等八大高耗能行業的增加值比重下降1個百分點，就可影響工業增加值能耗降低率1．5個百分點。

　　三是著力改善民生，切實做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。充分發揮人民群眾的首創精神，充分調動和保護廣大人民群眾創業創新的積極性、主動性，完善自主創業、自謀職業政策，促進以創業帶動就業，使更多勞動者成為創業者，努力實現城鄉居民充分就業、穩定就業。把民生放在更加重要的位置，切實維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，保證人民群眾共享創業創新成果，促進社會和諧。深化收入分配制度改革，逐步提高最低工資標準，著力提高低收入者收入，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入，不斷提高城鄉居民收入水平，努力扭轉收入差距擴大趨勢。（17I1）