“鎮(zhèn)行縣權(quán)”

　　另外，鎮(zhèn)街(道)權(quán)利與經(jīng)濟總量不匹配，也是佛山“申大”的重要原因。

　　“現(xiàn)在在佛山，一個鎮(zhèn)街經(jīng)濟總量都可能超過了一些地級市，但它仍然是科級體制，既沒有審批權(quán)，也沒有事項解決的權(quán)利，形成發(fā)展瓶頸。”陳云賢說。

　　如果佛山不能“申大”成功，陳云賢表示，佛山還將向廣東省政府提出，對經(jīng)濟發(fā)展先走一步的鎮(zhèn)、街(道)進行試點，賦予鎮(zhèn)街以縣級行政的事權(quán)跟人權(quán)。

　　該消息傳出后，在佛山市的各個鎮(zhèn)街(道)官員中引起震動。因為在此期間，一則關(guān)于佛山鎮(zhèn)、街(道)將進行部分合并的消息已經(jīng)在坊間流傳。

　　據(jù)記者了解，根據(jù)我國現(xiàn)行的有關(guān)法律，如果只是一部分鎮(zhèn)需要作為廣東省試點，那么可以向廣東省人大提出審批申請，相對較易。但是，如果要對現(xiàn)行的行政架構(gòu)全面進行調(diào)整，則需要國務(wù)院的批準。

　　“如果佛山能夠成為‘較大的市’，擁有了國務(wù)院特批的立法權(quán)，則不再有這方面的障礙。”佛山經(jīng)濟發(fā)展研究所所長趙起超說道。

　　對此，佛山市政府一位官員向記者表示，將佛山鎮(zhèn)街(道)進行行政區(qū)域調(diào)整，或者是實現(xiàn)部分鎮(zhèn)街(道)與市政府的“直轄”管理，都只是個別學(xué)者的研究設(shè)想。目前，市政府并沒有調(diào)整鎮(zhèn)街行政區(qū)域的想法。

　　但是，結(jié)合今年佛山兩會上，市長陳云賢表示“今年將著手研究向鎮(zhèn)街簡政放權(quán)的問題”，有不少佛山鎮(zhèn)級干部相信，如果實現(xiàn)“鎮(zhèn)行縣權(quán)”，那么學(xué)者提出的鎮(zhèn)街合并方案，最后未必不會獲得市政府的認可。

　　鏈接

　　什么是“較大的市”？

　　“較大的市”是一個法律概念，《中華人民共和國立法法》對“較大的市”作了明確的規(guī)定，即：1.省(自治區(qū))人民政府所在地的市；2.經(jīng)濟特區(qū)所在地的市；3.經(jīng)國務(wù)院批準的其他城市。

　　當前“較大的市”有哪些？

　　目前，我國“較大的市”有49個，其中省會城市27個、經(jīng)濟特區(qū)城市4個、國務(wù)院先后4次批準的18個，具體為：1984年10月批準唐山、大同、包頭、大連、鞍山、撫順、吉林、齊齊哈爾、青島、無錫、淮南、洛陽、重慶共13個市(其中重慶于1997年3月升格為直轄市)；1988年3月批準寧波市；1992年7月批準淄博、邯鄲、本溪市；1993年4月批準蘇州、徐州市。

　　成為“較大的市”有哪些變化？

　　我國現(xiàn)行法律賦予了“較大的市”地方立法權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國立法法》，“較大的市”的人大及其常委會可根據(jù)本地的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省(區(qū))的地方性法規(guī)相抵觸的前提下制定地方性法規(guī)，報省(自治區(qū))人大常委會批準后施行；其政府可以根據(jù)法律、法規(guī)和地方性法規(guī)，制定規(guī)章。