提案人：應(yīng)仲樹委員

　　提案要點：更新網(wǎng)絡(luò)教育觀念，允許大膽探索、嘗試、創(chuàng)新；建議所有進入“211工程”序列的高校都可直接開辦網(wǎng)絡(luò)學院，不需要再經(jīng)審批；建議政府主管部門設(shè)定“學習中心”的相關(guān)標準，將其由審批制管理改為備案制管理。

　　背景

　　高等教育毛入學率是衡量一個國家教育水平的重要指標之一。發(fā)達國家如美國高等教育的毛入學率為70%，日本為49%。而我國2007年僅為23%，預計到2020年才能達到40%，與發(fā)達國家還有相當?shù)木嚯x。網(wǎng)絡(luò)教育是我國教育資源短缺的條件下，辦好大教育的戰(zhàn)略措施。網(wǎng)絡(luò)教育不但能提高高等教育的毛入學率，促進我國高等教育的大眾化進程，也因其全新的教學模式，可以促進高等教育的改革。特別是其時空分離、寬進嚴出的特色，為從業(yè)人員的不脫產(chǎn)學習提供了可能，也極大地提升了在職從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。在教育資源極度不均衡、幅員遼闊的中國，網(wǎng)絡(luò)教育是滿足社會對多層次人才需求的一個重要途徑。

　　現(xiàn)狀與建議

　　針對我國高等教育毛入學率與發(fā)達國家存在較大差距的現(xiàn)狀，應(yīng)仲樹委員提出 了大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育的相關(guān)建議。

　　——觀念。網(wǎng)絡(luò)教育作為新型的大眾化教育模式，而非傳統(tǒng)的精英型教育模式，在體制和機制上，應(yīng)該允許大膽探索、嘗試、創(chuàng)新，摸著石頭過河，在某種程度上甚至要寬容失敗。

　　——準入。美國目前有44%的大學向全社會提供網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)，另有21%的大學也將陸續(xù)加入網(wǎng)絡(luò)教育。而我國目前僅批準了68所高校開辦網(wǎng)絡(luò)學院，不足中國高�？倲�(shù)的4%，遠遠滿足不了經(jīng)濟高速發(fā)展的社會需要。因此建議所有進入“211工程”序列的高校都可直接開辦網(wǎng)絡(luò)學院，不需要再經(jīng)審批。

　　——標準。建立公開、公正、透明的規(guī)則，比直接進行管控更重要，更有利于網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展。教學和服務(wù)是網(wǎng)絡(luò)教育健康運行的兩個輪子，高校網(wǎng)絡(luò)學院應(yīng)該嚴把教學關(guān)，而服務(wù)則應(yīng)充分借助社會資源，規(guī)范運營。僅以網(wǎng)絡(luò)學院的社會服務(wù)體系之一“學習中心”為例，目前采取的審批制管理嚴重滯后于現(xiàn)實發(fā)展，全國大部分地區(qū)的“學習中心”都只有一家，高�；�本沒有選擇權(quán)。建議主管部門借助社會力量創(chuàng)辦“學習中心”，將“學習中心”由審批制管理改為備案制管理。主管部門只需設(shè)定“學習中心”的相關(guān)標準，如場地面積、輔導教師比例、電腦配置等硬指標，并對其進行監(jiān)督檢查。只要滿足條件的單位在有關(guān)部門備案即可，讓各高校網(wǎng)絡(luò)學院自主選擇。這樣“學習中心”之間的相互競爭可以使學校有更多的選擇權(quán)，學生也能享受到更好的服務(wù)�！吨袊�質(zhì)量報》