提要

　　■ 要搞好產品質量和食品安全集中專項整治行動，就要堅持好五個結合，即堅持專項整治和扶優治劣相結合、堅持專項整治和提升質量安全意識相結合、堅持專項整治和建立長效機制相結合、堅持各負其責和配合聯動相結合、堅持規范管理和弘揚傳統食品文化相結合。

　　根據實際工作經驗我們認為，要搞好產品質量和食品安全集中專項整治行動，就要堅持好五個結合。

　　堅持專項整治和

　　扶優治劣相結合

　　專項整治行動，只有抓住突出問題和薄弱環節，抓住重點產品和重點區域，形成強大聲勢，重拳出擊，才能達到效果、解決問題。嚴厲打擊一批制假造劣的黑窩點，對各類違法行為依法從重從快查處，對生產不合格產品的企業，應令其限期整改或停產整頓；整頓后仍不合格的，移交工商部門吊銷營業執照；情節嚴重的，移送司法機關追究法律責任，并列入“黑名單”向社會曝光。堅決關閉一批無生產許可證、無營業執照的生產加工點，對生產加工者違規使用原料、輔料、添加劑等行為，從源頭上采取斷然措施，堅決予以糾正。實行嚴格的食品安全區域監管責任制，對達不到質量安全衛生基本條件、無證經營、證照不全的小作坊，要堅決關閉。嚴格實施國家各項強制性標準，嚴格執行市場準入制度，對存在安全隱患的產品，由生產者負責召回，銷售者也必須停止銷售。積極幫扶一批具備一定條件的企業取得生產許可證，在衛生許可證、營業執照齊全情況下，質監部門開展上門服務，指導生產經營者完善生產經營條件和建立質量安全生產制度，并簽訂質量安全承諾書，發放限域銷售登記證，并幫助其盡快獲證生產。

　　堅持專項整治和提升

　　質量安全意識相結合

　　只有積極強化生產經營者、監督管理部門和地方政府的質量安全責任意識，落實質量工作責任制，才能更有效地加強質量監督管理，保障人民群眾的健康和生命安全。應該做到強化政府負總責的意識、強化部門監管責任意識、強化生產經營者的誠信自律意識，同時還要強化消費者自我保護意識。

　　堅持專項整治和

　　建立長效機制相結合

　　堅持著眼長遠，建立和完善多項產品質量和食品安全長效監管機制。一是建立常設領導機構。縣級以上人民政府成立同級產品質量和食品安全領導小組，負責當地產品質量和食品工作常務工作，并做到組織領導、人員調配、工作部署、責任分工、目標任務、辦公經費的6個落實。二是建立和完善全市產品質量和食品安全監管網絡。建立市、縣（區）鄉（街道）、村（社區）4級責任體系，鄉鎮或街道辦事處對轄區內企業和小作坊的監督管理負起責任。組織培訓各級產品質量和食品安全監督員、協管員、信息員，形成覆蓋全市的監管網絡。三是建立全市產品質量和食品安全動態監管機制。對各類生產經營企業、作坊進行普查、建檔，落實分類監管，建立違法企業“黑名單”制度。四是統一規范索證索票及臺賬制度。對各行業、各經營單位索證索票及臺賬制度進行規范，統一印制有關表格資料，幫助實施規范統一的索證索票和臺賬制度。五是組織開展食品安全示范鄉鎮、示范街道、示范社區等創建活動，創造良好的食品安全消費環境。

　　堅持各負其責和

　　配合聯動相結合

　　政府各部門必須從大局出發，增強全局觀念，強化協同意識，推進建立上下聯動、部門互動、統一行動的工作機制。各監管部門之間互通情況，實施資源共享，形成監管合力。堅持誰發證、誰監管，誰監管不到位，出了問題就追究誰的責任。對于跨區域、跨部門的大案要案，由同級產品質量和食品安全領導小組辦公室統一協調指揮，搞好聯合執法。

　　堅持規范管理和弘揚

　　傳統食品文化相結合

　　我國有許多歷史文化名城，隨著旅游產業的迅速發展，各地的地域特色食品很受本地群眾和外地游客的歡迎。但由于多數傳統產品生產設備落后，企業小、亂、散和不注重知識產權的經營保護等因素的制約，導致產品質量和市場影響力一直徘徊不前。為弘揚傳統食品文化，推進傳統特色食品產業健康發展，要有針對性地采取5項措施。一是部門聯動，抓好對無證無照生產單位的監管。對容易出現質量問題的無證無照的生產單位，與相關部門聯合，加強市場準入和流通領域的監管，對符合條件的發證依法管理。二是加大日常監管力度。加大巡查頻次，嚴厲查處假冒偽劣、濫用食品添加劑等不法行為。三是實施標準等技術幫扶。根據國家有關食品衛生標準要求，幫助企業制定產品標準，規范傳統特色食品生產企業的生產和檢驗，穩定和提高產品質量。四是營造良好的質量監督環境。提高產品質量和降低生產成本始終是一對矛盾，對此，積極加大食品安全法律法規的宣傳，營造全社會關心重視食品安全的良好氛圍，利于鞏固和實施長效管理。

　　（作者為河南省開封市質量技術監督局局長）《中國質量報》