“要加快制定修訂涉及產品質量安全的法規，完善行政執法與刑事司法緊密銜接的機制，加大對違法違規企業的懲處力度。”國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中就完善產品質量安全法制保障作出的這一表述，引起了與會代表、委員的高度重視和社會各界的廣泛關注。人們普遍認為，報告強調建立行政執法與刑事司法銜接機制這一點，意義十分重大。做好這項工作，不僅有助于懲治質量安全違法行為，維護社會主義市場經濟秩序，保護人民群眾的切身利益，同時也有助于促進依法行政，建設法治國家。

　　在去年的產品質量和食品安全專項整治行動中，全國各地、各部門積極行動，協調配合，取得了顯著成效，不僅極大地震懾和遏制了質量安全違法犯罪行為，使市場環境得到了凈化，全社會的質量意識得到了升華，我國產品質量和食品安全水平也上了一個新臺階。之所以能夠取得這樣的成績，一個重要的原因，是參與行動的各行政執法部門與刑事司法部門之間密切協作，執法與司法有效銜接，使質量安全違法犯罪行為無處藏身。行政執法部門聯合執法，可以使案件查處有條不紊、證據鏈完整；執法與司法銜接，可以促進對涉嫌犯罪案件的現場移交，減少進入司法程序的環節，大大提高辦案的準確性和效率。

　　實踐表明，加強行政執法與刑事司法的銜接，是政府對市場實施有效監管、打擊經濟犯罪活動、維護市場經濟秩序的重要手段。然而，我們必須看到，僅僅依靠專項整治這種集中行動，并不能從根本上解決質量安全的違法犯罪問題，必須建立行政執法與刑事司法銜接的長效機制，通過這種機制，根除以往工作中出現的“打不疼”、“打不死”的現象，保持行政執法機關與刑事司法機關打擊經濟犯罪的合力，保持對違法犯罪行為的威懾力，從而保障社會主義市場經濟秩序的長治久安。

　　為了完善行政執法與刑事司法的銜接機制，防止有案不送、以罰代刑，2006年初，最高人民檢察院會同全國整頓和規范市場經濟秩序辦公室、公安部、監察部，聯合制定并下發了《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》，就推動行政執法與刑事司法實現有效銜接作了一些具體規定。不過，由于目前我國行政執法與刑事司法銜接的各項制度才初步建立，銜接工作機制尚不夠完善。少數地方認識不到位，對移送重視不夠；有關法律、法規銜接不夠，給移送涉嫌犯罪案件帶來了難度；行政執法部門強制手段不足，難以滿足移送工作的需要等。這些實際問題和困難亟待解決。

　　因此，要進一步完善行政執法與刑事司法銜接機制，還必須著重做好如下幾項工作：充分運用現代科技手段，依托政務信息網絡系統，建立行政執法與刑事司法信息溝通機制；健全聯席會議制度，加強行政執法部門與刑事司法部門的日常工作交流；建立對重大行政違法案件的提前介入制度，以便盡早明確案件性質，防止犯罪嫌疑人逃匿，銷贓滅證；建立檢查、查詢制度，定期或不定期組織開展行政執法和刑事司法銜接工作專項檢查；建立聯合調查研究制度，加強調查研究，切實解決問題。《中國質量報》