代表委員熱議建立質量安全“無縫隙”監管體系

　　提高能力落實責任注重長效

　　“健全產品質量安全監管體系。嚴格執行生產許可、強制認證、注冊備案制度，嚴把市場準入門檻。加強食品、藥品等重點監管工作，嚴把進出口商品質量關。認真落實產品質量安全責任制。我們一定要讓人民群眾吃得放心，用得安心，讓出口產品享有良好信譽。”3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中的這些莊嚴承諾，贏得了陣陣熱烈掌聲，也成為代表委員們熱議的話題。

　　“質量是企業的生命。總理在報告中專門用一段來論述加強產品質量安全工作，還講得如此詳細，說明質量安全非常重要，也確確實實傳達了政府對民生的關注。目前國家制定實施了一系列有關產品質量安全的措施，不但保證了產品質量安全，對于企業也很有幫助，起到了維持市場秩序的作用。”中國貴州茅臺酒廠（集團）有限責任公司董事長季克良代表說。

　　實施生產許可證管理和QS（質量安全）市場準入、3C認證……一系列嚴格的市場準入措施，正是目前我國實施產品質量安全監管建立起的第一道門檻。“食品質量安全市場準入制度實施已近五年，為確保食品安全做出了積極的貢獻。但目前也存在發證流程偏長、速度偏慢等問題，希望得到改進和完善。”杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理宗慶后代表說。

　　廣東雅士利集團總裁張細鈿代表認為，企業是產品質量安全的第一責任人。在通過政府設置的第一道安全監管門檻之前，企業要從源頭保障產品質量安全，關鍵就是要加強自主檢測能力。只有具備自主的檢測能力，企業才能做到對質量的嚴格把控，確保不讓問題食品流出廠門。

　　“希望國家對龍頭企業建立國家級技術中心給予政策上的傾斜，大力支持農業龍頭企業建立博士后工作站。”新希望集團董事長劉永好委員說。

　　在通過企業自檢、政府準入這道關口之后，食品的質量安全又當如何監管呢？代表委員們認為，我國應加快建立產品質量可追溯體系，保證“從農田到餐桌”的食品安全和整個社會產品質量安全。其中關鍵是建立一個“無縫隙”監管體系。

　　目前我國已經開始在全國推行產品質量電子監管網，建立產品質量的追溯體系。“希望相關部門加快《食品安全法》等相關法律法規的立法進程，以法律保障推進產品質量電子監管網的建設，實現對產品質量的全過程監管。”中國產品質量電子監管網推進辦公室副主任陳曉穎委員說。

　　在產品質量安全中，食品安全無疑是最受代表委員們關注的話題。“食品安全涉及方方面面，每一個環節出現問題都可能導致安全事故。目前，我國的食品安全采用分段管理。在這個監管過程中，如果協調出現問題，就會造成有些地方交叉重合，有些地方又措施缺位。監管部門要提高監管能力，通過改革，整合資源，提高我國的食品監管能力和行政監管效率。”重慶市副市長謝小軍代表說。

　　3月11日提請十一屆全國人大一次會議審議的國務院機構改革方案的議案中，提出“將國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理。要求衛生部要切實履行食品安全綜合監督職責；農業部、國家質檢總局、國家工商總局，要按照職責分工，切實加強對農產品生產環節、食品生產加工環節和食品流通環節的監管。同時，各部門要密切協同，形成合力，共同做好食品安全監管工作。”

　　安徽國家農業標準化與監測中心主任程靜代表說：“這次機構改革的一個重點就是在理順部門職責關系方面，既邁出了重要的改革步伐，又保持了相對穩定性和改革的連續性，為今后的改革奠定了基礎。改革既要考慮到產品安全監管過程中的困難與風險，不能是畢其功于一役，也要長遠性與階段性相結合，整體性與分段實施相結合，重要的是建立產品質量安全監管的長效機制，特別是要借鑒去年產品質量與食品安全專項整治的一些成功經驗。”

　　山東省濰坊市市長許立全代表認為，食品安全監管需要長效機制，要建立一個鏈條、一個網絡、兩個體系，希望全社會都能參與監督，防患于未然。“與前些年相比，目前的食品安全不管是在責任體系、監管水平和實際的效果，都有了顯著的提高。”謝小軍代表說：“解決食品安全問題，要把專項整治的成功經驗轉化為日常監管的長效機制，形成一套責任體系，即地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人。具體來說，地方政府要把責任的目標分解到每個崗位，將食品安全納入到行政首長負責制、行政首長責任追究制中。”

　　山西省副省長胡蘇平代表表示，加大市場監管力度，確保產品質量和食品安全，既是一個重大的民生問題，更是提高政府公信力的重要舉措。“建立產品質量安全監管的長效機制，做到監管措施到位，執行有力，是政府轉變職能，打造服務型政府的體現。”程靜代表說。《中國質量報》