提案人：民盟中央

　　提案要點：自主品牌汽車企業技術創新要有準確定位；促進汽車零部件產業的發展；促進汽車企業重組；高度重視小排量汽車的政策支持問題；通過完善政府采購政策加強對自主品牌汽車的支持；在進出口政策方面給予支持。

　　背景

　　中國汽車工業從1953年誕生至今，已有50余年的歷史。總體來看，中國的汽車工業有一定的創新能力和歷史積累，但仍然存在不少問題。

　　現狀

　　自主品牌汽車產業缺乏規模經濟，企業資源面臨整合重組；自主品牌建設競爭日益激烈，產品附加值低，穩定性偏差，在設計上還處于模仿階段，在出口過程中存在著專利訴訟的隱憂；與跨國公司相比，我國汽車工業在整體設計平臺、動力總成、電子電氣、節能環保等關鍵技術領域還比較落后；汽車零部件產業基礎差、規模小、投入水平低、技術水平低；國家政策支持力度不夠，鼓勵研發投入的優惠范圍偏窄，個別優惠條件不合理，一些地方實施地方保護，加強市場壁壘，自主品牌成長受約束；小排量汽車市場萎縮，危機四起，2007年小排量汽車市場份額逐月下降，跌幅接近50%，以小排量汽車為主的自主品牌份額被日本品牌反超。

　　建議

　　——自主品牌汽車企業技術創新要有準確定位。企業應在節能環保、發展小型車方面努力。政府要支持整車工藝的研究，注重創新平臺的建設和數據庫的建設。建立企業、政府和大學等科研機構為核心的產業創新網絡和創新平臺，特別是政府在建立共性技術平臺上要集中投入，避免分散投入；

　　——采取措施促進汽車零部件產業的發展。應擴大規模，實現規模效應，形成以“產業專業化，規模經濟化”為特征的塊狀經濟和鏈狀經濟，以集體效率取勝。加強對零部件進口的管理，對國內汽車零部件產業的發展予以保護和促進；

　　——促進汽車企業重組，發揮資本力量，推動整車和零部件企業進行合并式、資產置換式、分拆式、組建戰略聯盟等形式的重組，實現資產優化配置。通過明確的技術和法規標準來促進資產重組，用產權和稅制改革推動重組，改變國有控股企業自主品牌的弱勢地位；

　　——高度重視小排量汽車的政策支持問題。明確政策鼓勵對象，明確小排量小型汽車的標準，給予明確的政策支持。建議對小排量車在過路費、過橋費、養路費等方面執行減收等政策，盡快取消與國家政策相背離的地方限“小”法規；

　　——通過完善政府采購政策加強對自主品牌汽車的支持。建議適當調整現有采購標準，對自主品牌給予一定的寬松政策和價格優惠，明確規定采購中自主品牌所占比例。對于出租車采購，要求各地加大自主品牌產品的比重，特別是加大小排量汽車的比重；

　　——在進出口政策方面給予支持。提高出口汽車資質的門檻，保障中國汽車品牌的聲譽和企業在海外市場的可持續發展。相關部門應為企業提供清晰、準確的出口國當地的法律法規和市場信息，并幫助企業建立良好的公共關系，使產品在當地市場可持續發展。《中國質量報》