在政府工作機構改革方案中，新組建的交通運輸部包括了航空、公路、水路以及郵政物流等多種運輸方式，但未包括中國最重要的鐵路運輸主管部門——鐵道部。

　　昨天，全國人大代表、鐵道部副部長陸東福在浙江代表團的小組討論間隙接受《第一財經日報》專訪時表示，（鐵道部并入交通運輸部）是大趨勢，不過他認為，實現這一目標的前提條件是，中國的鐵路建設能基本適應國民經濟發展的需要。

　　他認為，在這次的交通運輸部中沒有包括鐵道部是黨中央國務院深思熟慮，深入調研的結果。

　　記者另外從一位來自浙江的人大代表處獲悉，該方案出爐之前，有關部門曾多次到鐵道部調研并征求多方意見。

　　陸東福把中國鐵路的特性概括為：公益性、基礎性、網絡性以及經營性。他認為，以中國國情和鐵路實際來說，鐵道部應該抓住機遇，加大改革，但他深感“任務艱巨”。

　　鐵道部部長劉志軍在之前參加福建代表團討論會時表示，中國鐵路建設嚴重滯后，總里程占世界不到6%，完成的工作量卻占25%，負荷非常之重。

　　陸東福也認為，由于供給不足，特別是與需求相差太大，老百姓對“一票難求”等狀況非常不滿意。

　　現在正處于鐵道部重要的“大建設時期”，多個重大項目都在操作階段。據了解，從今年起，包括京滬高鐵在內，內地將有京石、石武、津秦等10條客運專線陸續開工，建設規模為4100公里。

　　陸東福表示，鐵道部希望能通過幾年的努力，建立起適合中國經濟社會需要的路網建設，加強統一指揮，提高效率。“如果脫離生產力發展水平，單純進行機構變動，反而不利于行業發展。”

　　在目前的改革方式下，陸東福認為，有利于政府下更大力氣，強化鐵路的專業經營和建設，并加強管理。

　　更重要的是，這次政府改革的目標是轉變政府職能，提高政府效率，降低行政成本，陸東福認為，鐵道部的存在也是符合這種要求的。

　　至于鐵道部未來是否還會保持這種體制，“一方面取決于是否需要把鐵路作為宏觀調控的手段之一，以及穩定社會的重要杠桿之一；另一方面則取決于鐵路系統本身的體制和機制是否具有效益和活力。”

　　《國務院機構改革方案》中明確提出，保留鐵道部的同時，還要繼續推進改革。

　　陸東福介紹說，鐵道部的機制改革，這幾年一直在大力推進，其中包括，剝離社會性資產，比如醫院、學校、工業工程等；撤銷鐵路分局，使鐵路局作為獨立的法人應對市場經濟；以及在提交裝備水平的情況下完善生產力布局，進行售票信息化改造等多項改革措施。

　　此外，為了進一步擴大融資，鐵道部在年初的工作計劃中明確提出要擴大股改試點，積極探索鐵路優質存量資產改制上市，以存量換增量，實現在資本市場融資的新突破。

　　來自交通運輸單位的全國政協委員、中國海運（集團）總公司總裁李紹德認為，盡管鐵道部改革將隨后推進，但應有個時間表。“鐵路改革有其特殊性，但不能時間太長，比如本屆政府應該有個階段性的目標。”

　　（本報記者陳黛對此文亦有貢獻）