區域經濟一向是兩會的熱門話題之一，從西部開發到振興東北老工業基地，再到中部崛起。中央政策對于局部地區經濟發展的拉動作用凸現無疑。

　　今年兩會，區域經濟發展政策更多的不是集中在某一兩個區域上，而是呈現一種“普惠”的狀態，這是中國經濟多年來既好又快發展的結果，同時也成為各區域新一輪競合態勢拉開的大背景。

　　成為新特區意味著將擁有更大的金融制度改革的自主權，意味著將擁有寬松的土地使用政策，也意味著將擁有一些配套的財政與稅收政策，甚至可能有中央財政補貼。

　　如此美味蛋糕，引環渤海省市“競折腰”。在正在召開的全國兩會上，環渤海區域各省市“你方唱罷我登場”，主題都是爭取國家綜合配套改革試驗區（新特區）。

　　遼寧“很有希望”

　　以大連為龍頭的遼寧五個沿海城市，擬建成為與深圳地位相當的經濟特區；以沈陽為中心的周邊城市群，擬建成為國家綜合配套改革試驗區。這是遼寧省的“如意算盤”�，F在看起來，遼寧省的“如意算盤”最有希望打響。

　　3月5日，在遼寧代表團審議政府工作報告時，遼寧省省長陳政高向媒體明確表示：“兩個項目都已向國家提出申報，改革試驗區已有眉目，國家發改委也有意愿在東北設一個這樣的試驗區。”

　　遼寧省計劃以沈陽為軸，轄撫順、本溪、鐵嶺等6個遼中城市，組建城市群，爭取使之成為全國第6個國家綜合配套改革試驗區。

　　陳政高說：“國家在振興東北規劃當中，已經提出了這個問題，選擇有條件的地區進行綜合試驗。另外，發改委領導也說東北必須有一個改革試驗區，但至今還沒有。”他表示，該項目正在審批過程中，“很有希望”。

　　相比之下，以大連為龍頭的5個城市建成經濟特區則要顯得路途遙遠一些。日前，大連市市長夏德仁對《第一財經日報》表示，這個想法將以議案形式提交。如此看來，以后還有許多工作要做。

　　但這并不是大連的唯一訴求。夏德仁還設想在大連設立中日韓自由貿易區先行區。在這個區域內，實現貨物流通自由、資金流通自由、人員進出自由，從而為國家實施自由貿易區發展戰略提供經驗。

　　山東“慢熱”

　　一位不愿意透露姓名的山東省全國人大代表向《第一財經日報》記者表達自己這樣的憂慮：長三角在經濟一體化，環渤海經濟圈在崛起，處于兩者之間的山東有被“邊緣化”的危險。

　　就在隔海相望的遼寧將設立綜合配套改革試驗區和經濟特區兩個項目向國家申報的時候，兩會期間，山東人將更多的精力放在了中華文化標志城這個已經遇到爭議的項目上。

　　在爭取國家優惠政策、進一步促進開放方面，向來敏銳的山東人似乎有點“慢熱”。

　　但山東還是拿出了自己的方案。全國人大代表、山東省省長姜大明9日對記者表示，山東也在積極爭取綜合試驗區。很多代表提出關于黃河三角洲開發的國家政策問題，山東方面也已經向胡錦濤總書記反映了這一意見。將來山東要緊緊借助黃河三角洲開發，同時借助京津冀的發展，“在環渤海發展中占據我們應有的位置”。

　　“黃河三角洲在環渤海一側，緊挨著天津的濱海新區，全中國的土地在減少，黃河三角洲每年由黃河沖積下來的黃土，能造出1萬到3萬畝土地，現在已經形成了4000多平方公里、800多萬畝的未利用土地�！苯�大明說，山東省將在黃河三角洲開發生態經濟區，該項目已經列入相關計劃和規劃。山東希望把這一區域上升為國家級開發區，并在積極向國家爭取綜合試驗區的政策。

　　“我們要緊緊借助長江三角洲的發展，同時也要借助京津冀地區的發展�！苯�大明這樣闡述他對區域經濟競合的認識，“我相信經過共同的發展，山東在經濟發展中可以借助兩個大經濟區的力量，同時也為兩個大經濟區服務。”

　　開發黃河三角洲，建立生態經濟區，有對接天津濱海新區的意味，而規劃魯南經濟帶，則是遠遠地“對接”長三角。

　　日前，山東省政府通過了《魯南經濟帶區域發展規劃》。該規劃將魯南的5個市一體布局，設置以日照、臨沂為主體建立臨港經濟區，以濟寧、棗莊為主體建立運河經濟區，以菏澤為主體建立京新沿路菏澤經濟區。

　　山東的目標是把黃河三角洲和魯南經濟帶建成新的經濟增長極和可持續發展的支撐區。“在南部方

　　向，長三角地區蘇、浙、滬的一體化發展已上升為國家戰略，邁出了實質性步伐；在北部方向，環渤海地區京、津、冀的一體化發展也呈現出明顯態勢。這對地處兩者之間的山東是機遇也是挑戰�！鄙綎|省委書記李建國如是表述。

　　天津多搞“填充物”

　　天津現在的心境就輕松許多了。2006年，天津濱海新區被國務院批準為全國綜合配套改革試驗區，在去年和今年，加快推進天津濱海新區開發開放又先后兩次進入政府工作報告。濱海新區成為帶動區域發展的新的經濟增長極，引發廣泛關注。

　　現在，天津人要做的，就是為試驗區多搞點“填充物”，讓中央給予的政策傾斜成為真正落實的發展動力和成果。

　　天津市市長黃興國在兩會期間接受媒體采訪時表示，濱海新區接下來要把四個方面的工作做好：一是把規劃做好，目前的規劃還要進一步的完善，二是要把先進的基礎設施建起來，三是要節能環保，抓好生態環境建設，四是建設高端化的產業結構。

　　天津濱海新區面積為4平方公里的東疆保稅港區已經封關運作。雖然只是一期，但這已是國內面積最大的保稅港區。國家外匯管理局批復的外匯管理改革試點和保監會批復的全國保險改革試驗區開始啟動，全國第一只大型產業投資基金——總量為200億元的渤海產業投資基金順利運營。

　　據了解，2008年，天津濱海新區將爭取設立非上市公眾公司股權交易市場，推行資產證券化。同時，積極吸引國內外金融機構、風險投資基金、私募股權基金、租賃公司、企業財務中心及金融中介機構進駐新區，建立金融服務外包基地。

　　全國人大代表、中國人民銀行天津分行行長郭慶平表示，希望在天津的東疆保稅港區建立人民幣離岸中心。全國人大代表、天津市市長黃興國則表示：“港股直通車”若實行，將仍以天津為試點。

　　“國家戰略”正在使天津獲得先機，也將繼續獲得先機。

　　河北目標曹妃甸

　　河北人希望將曹妃甸設置為國家綜合配套改革試驗區。

　　曹妃甸是國家“十一五”投資最大的項目集群，被列為國家第一批發展循環經濟試點產業園區。以2007年首鋼京唐鋼鐵廠正式開工為標志，曹妃甸進入了大規模產業聚集階段。截至目前，曹妃甸已累計完成投資400多億元。到“十一五”末，曹妃甸投資將達到2000億元。

　　“曹妃甸地處環渤海區域的中心，具有獨特的自然條件和區位優勢，擁有良好的重化工業發展基礎。集中力量把這一地區規劃好、建設好、使用好，不僅有利于帶動河北經濟快速發展，而且對構筑環渤海地區發展的戰略支撐、帶動廣大腹地參與國際競爭具有深遠意義。”河北省全國政協委員沈瑾這樣建議。

　　全國人大代表，唐山市市長陳國鷹在兩會期間接受記者采訪時表示：“開發建設曹妃甸，對于唐山來說是最大的機遇。我們要按照中央要求，以創新的勇氣開展各項工作，以嶄新的理念逐步破題，把曹妃甸打造成中國循環經濟示范區�！�

　　曹妃甸這個“巨人”的崛起，不僅直接關系唐山市，乃至河北省的改革發展大局，而且對環渤海地區乃至全國生產力布局調整和經濟發展都具有巨大帶動作用和深遠影響。

　　兩會期間，沈瑾委員向全國政協提交了有關曹妃甸申請成為國家綜合配套改革試驗區的提案。對此，河北省相關部門也已經向國家發改委提出申請；同時，還向國家商務部申請曹妃甸成為國家級開發區和國家級保稅區。

　　來自曹妃甸的新訴求最終能否成功，還未有答案。但陳國鷹強調：“在爭取國家級試驗區的同時，無論結果如何，我們配套改革的戰略進程將始終如一�！�