11日下午，十一屆全國人大一次會議舉行第四次全體會議，聽取關于國務院機構改革方案的說明。新時期以來的第6次國務院機構改革拉開帷幕。

　　大部制改革話題此前備受國內外各界的廣泛關注，“方案”的出爐，標志著新一輪國務院機構改革的全面啟動，而行政管理體制改革是深化改革的重要環節。根據11日披露的國務院機構改革方案，這次國務院改革涉及調整變動的機構共15個，正部級機構減少4個，組成部門擬調整至27個。這一方案將在15日通過表決。

　　歷史就是在其關鍵時刻完成它應有的使命。

　　改革開放30年來，我國先后經歷了5次較大的行政管理體制改革，我們至今還記得小平那句名言：“機構改革是一場革命”。前5輪機構改革的歷程見證了中國市場化的發展之路。1982年，精簡機構，廢除領導職務終身制，加快干部隊伍年輕化；1988年，弱化專業經濟部門直接干預企業經營的職能，增強政府宏觀調控能力，首次提出“轉變政府職能是結構改革的關鍵”命題；1993年，重點是轉變政府職能，首次提出政府機構改革的目的是適應建設社會主義市場經濟體制的需要；1998年，消除政企分開的組織基礎，撤銷幾乎所有工業專業經濟部門。完善國家公務員制度，逐步建立適應社會主義市場經濟體制的有中國特色的政府行政管理體制；2003年，可稱為是W TO下的機構改革，重點是深化國有資產管理體制改革，完善宏觀調控體系，健全金融監管體制，繼續推進流通管理體制改革等。

　　前5次行政體制改革，從總體上看，基本適應了推進經濟體制改革的需要。而每一次政府機構改革的任務，都是在經濟體制改革深入以后提出的。同時，行政體制改革的實施，又進一步推動經濟體制改革的深入。

　　中共十七大報告中首次提出建設服務型政府，應該說，這已為此輪行政體制改革指明了方向。

　　國務委員兼國務院秘書長華建敏在“方案”的說明中說：從總體上看，我國的行政管理體制基本適應經濟社會發展的要求，但面對新形勢新任務還存在一些不相適應的方面。政府職能轉變還不到位，對微觀經濟活動干預仍然過多，社會管理和公共服務有待進一步加強；政府機構設置還不盡合理，部門職責交叉、權責脫節和效率不高的問題比較突出；有些方面權力仍然過于集中，且缺乏有效監督和制約，濫用職權、以權謀私、貪污腐敗等現象仍然存在。這些問題，直接影響政府全面正確履行職能，也在一定程度上制約經濟社會發展，必須通過深化改革切實加以解決。

　　如何實現體制創新，管理創新，切實轉變政府職能，這是中國經濟社會發展的需要。同時，我們應清醒地看到，行政體制的改革，不僅僅是行政機構、人員、數量的增減，其實質是一種權利格局的重新調整。

　　我們完全有理由相信，大部制改革的出臺和實施，必將成為進一步深化改革的動力源，并開創深化改革的新局面，這也正是對改革開放30年最好的紀念。（12A3）