促進粵港澳合作發展有利港澳加深與內地融合

　　深化港深合作成為全國兩會熱點話題。全方位推進深港合作，第一項任務就是加快兩地通關速度，并開辟“深港工作通道”，發放“深圳通行證”以方便兩地往來。由于深港合作目前漸入佳境，有兩會代表建議：可率先開放深圳居民自由赴香港。

　　全國政協委員施祥鵬日前從深圳坐飛機到北京開兩會，在深圳羅湖過關就花了足足45分鐘。施祥鵬的建議引起了正在參加兩會的深港兩地委員的共鳴，他們紛紛為加快兩地通關速度出謀劃策。

　　全國人大代表、深圳市南嶺村社區黨委書記張育彪向十一屆全國人大一次會議提交建議案，建議為進一步推進港深、澳珠合作，希望國務院授權海關簡化深圳市和珠海市戶籍居民來往港澳的手續，最終實現深珠兩市市民持內地身份證自由往來港澳。

　　隨著粵港澳合作的不斷深入，廣東與香港、澳門之間的人員來往將越來越頻繁。張育彪說，“但是目前廣東居民往來港澳，受到通關手續的制約，并非十分便利。每次必須持港澳通行證通關，簽證不但設有生效期限，而且每次能夠申請的次數極為有限，次數用完后，必須再次申請簽證，中間需要等待10個工作日左右時間，并支付相應費用。”

　　一些深圳的企業人士反映，每次去香港都要提前一個月做準備，很麻煩。而根據去年在深圳赴港市民中所做的一項調查顯示，通關手續繁雜是深圳市民認為往來香港的主要障礙。六成受訪市民認為，赴港的不便之處在于證件辦理太繁瑣。如果到港手續簡化，有88％的受訪深圳市民表示會增加到港次數。深圳市民呼吁：深港合作首先要實現人員的自由交流。

　　據了解，早在兩三年前，香港曾提出深圳居民可持證自由訪港。最近香港方面再次傳出消息稱，香港特區政府已向中央政府申請，向所有深圳戶籍人口發出可多次赴港的電子入境卡，讓深圳人可隨時使用電子通道赴港旅游消費，而入境卡會有逗留期限，并禁止在港期間留港工作，違者將被檢控和取消資格。香港專家認為，讓深圳戶籍人口自由赴港，等于把深圳變成香港的后院，深圳尖端的企業家和科技人才可以手持電子卡隨時赴港購物、投資、置業，建立人際網絡，一有機會便可透過專才、優才或投資移民等計劃，正式融入香港，香港的競爭優勢將可和深圳結合起來。

　　張育彪認為，簡化深圳居民、廣東居民乃至內地居民赴港澳手續問題，將發揮三方面的積極作用：一是為赴港澳的內地居民提供便利。簡化通關手續后，內地居民赴港澳旅游、公干，不再需要提前準備，不再需要等待簽注，也不再需要支付簽注費用，這對赴港澳居民來說，是一個極大的便利和實惠，是順應民意之舉。二是將進一步促進粵港澳合作，有利于維護港澳長期繁榮穩定，推動港澳和內地共同發展。內地居民自由往來港澳，將大大促進人員流動，增強經濟文化合作，推動港澳與內地共同發展。三是有利于港澳加深與內地的全方位融合。香港、澳門回歸祖國后，香港、澳門與內地必然要求進一步融合，這種融合既包括經濟、文化上的融合，更要包括居民間的往來融合。

　　張育彪希望中央政府認真考慮深圳和香港方面的呼吁，對簡化赴港澳手續、方便內地居民自由赴港澳事宜進行認真研究，廣泛征求內地和港澳居民意見，制訂出周密計劃后推行。而基于深圳、珠海兩市與港澳人員往來更加頻繁和有迫切需要的實際，可以率先簡化深圳、珠海兩市居民往來港澳手續，然后逐步擴大到廣東全省居民，進而推行到內地城市。

　　朱景輝委員說，在構建深港國際大都會的過程中，口岸是密切兩地交流的重要通道，它的建設、管理水平以及開放與便利程度，對于協調兩地合作與共同發展顯得尤為重要。從這個角度來說，改革傳統的口岸管理方式、加大口岸及其周邊的硬件設施建設非常緊迫。他建議能否參照以往“耕作口”和“耕作證”的方式，開辟“工作口”發放。

　　梁志敏委員建議，通關模式應該變“兩檢”為“一檢”。在“一地兩檢”的基礎上，深港雙方政府應該加強溝通合作，使深港雙方口岸部門逐步實現信息資源共享，雙方同臺查驗，簡化查驗手續，變“兩檢”為“一檢”，在入出境人員的查驗上，兩地查驗部門先試行“只管進不管出”的查驗辦法，條件成熟后，對所有旅客實行單邊驗放，這樣不僅可以節省口岸資源，也可以加快通關速度。（11B1）