楊毅

　　 記者楊毅北京報道 “從緊的貨幣政策不等于緊縮的經濟政策。如果不因地制宜進行結構性調整，而一刀切地進行市場需求總量調節，無異于‘有病沒病一起吃藥’，勢必抑制西部發展，進一步拉大東西部差距�！笔�一屆全國人大代表、中國工商銀行甘肅省分行行長許海接受中國經濟時報記者采訪時說，促進西部地區經濟平穩較快發展，應當實行有差別的貨幣信貸政策。

　　 許海分析說，當前，我國流動性過剩主要源于或表現為對外貿易順差過大而導致的外匯占款方式投放的基礎貨幣過多。但我國的貿易順差主要在東部，西部順差很小。西部六省區（陜、甘、寧、青、新、內蒙古）２００７年外貿順差為１７．８９億美元，僅占全國的０．６８％。分省區看，２００７年實現順差的除新疆外，陜西僅有５００萬美元順差，其余四省區均為外貿逆差。信貸渠道，西部多數省份的外匯也是進少出多，外匯信貸借差抵消了當期外匯順差。所以，在西部六省區，基本不存在外匯順差造成的流動性過剩，外貿對貨幣供應量基本沒有影響，宏觀調控在西部地區所要解決的問題不應是資本要素過剩。

　　 據了解，在東部出現投資過熱，需要有效抑制時，西部部分地區卻可能存在信貸資金投資不足的問題。

　　 溫家寶總理在十一屆人大一次會議上所作的政府工作報告強調：堅持區別對待，有保有壓，不搞一刀切，不搞急剎車。許海認為，溫總理的上述論斷既及時又切中要害，為西部地區在宏觀調控大背景下實行有差別的貨幣信貸政策提供了有力支持。

　　 許海強調，從緊的貨幣政策不是要簡單地少放或不放貸款，不是對一切行業和部門都提高門檻，限制供給。西部地區由于基礎薄弱、自然條件差、資本稀缺等原因，更需要搶抓機遇，加大投入。大幅度提高存款準備金率，過分控制信貸規模會使西部本身緊缺的可用資金被大量壓縮。西部發展水平滯后，存款增長能力低下，在東部金融機構承受能力范圍內的準備金率可能就會使西部原本就不足的資金供給更加匱乏，貨幣創造能力更加低下。西部地區在經濟結構方面也存在較大問題，支柱產業一元化甚至支柱產業缺失的現象十分嚴重，貨幣資金利用率不足，而統一的法定存款準備金和信貸規模的控制更加抑制支柱產業的培育和發展。

　　 為了更好地實施宏觀調控，許海建議應根據西部地區實際，實行有差別的貨幣信貸政策：實行有差別的存款準備金率，按照各省貿易順差大小核調存款準備金率，或仿照出口退稅做法，對落后地區實行上交存款退還；拓展西部銀行的信托、租賃業務，對西部地方性金融機構不實行“特種存款”政策；優先考慮西部地區的信貸投放需求，保持西部、農村、中小企業貸款規模的上年增幅，不予收緊。