張向永

　　 “進(jìn)城務(wù)工人員是當(dāng)前我國人數(shù)最多、社會(huì)奉獻(xiàn)最大的勞動(dòng)群體之一，也是合法權(quán)益最容易受到損害的弱勢(shì)群體，對(duì)他們的權(quán)益進(jìn)行立法保護(hù)已成當(dāng)務(wù)之急,也是大勢(shì)所趨”。全國人大代表、河南省勞動(dòng)與社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)孔令晨在接受《市場(chǎng)報(bào)》記者專訪時(shí)動(dòng)情地說：“制定《進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保障法》，是我最大的心愿。” 孔令晨代表表示，近幾年來，黨中央、國務(wù)院和各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)民工工作，出臺(tái)了一系列保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益的政策措施，各地各部門也做了大量工作，取得了明顯成效。但是，當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工人員仍然面臨著一些突出的問題，勞動(dòng)環(huán)境條件差，勞動(dòng)報(bào)酬待遇低且常被拖欠，社會(huì)保險(xiǎn)普遍缺失，自身維權(quán)和身份轉(zhuǎn)換困難，基本享受不到城市政府提供的公共服務(wù)等。這些問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多領(lǐng)域，僅靠政策規(guī)定或臨時(shí)性措施難以從根本上解決。制定《權(quán)益保障法》，通過改革體制和創(chuàng)新制度，從法律層面消除制度缺陷，從根本上解決當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工人員面臨的各種問題，已成為維護(hù)他們合法權(quán)益的迫切需要。

　　 “目前立法的環(huán)境已經(jīng)比較成熟。”孔令晨代表認(rèn)為，在切實(shí)保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益方面，各級(jí)黨委、政府通過幾年來的大量工作積累了大量經(jīng)驗(yàn)。

　　 孔令晨代表建議，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)解決進(jìn)城務(wù)工人員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的六大問題：一是工資偏低和被拖欠問題；二是就業(yè)服務(wù)不平等問題；三是勞動(dòng)用工管理不規(guī)范問題；四是社會(huì)保障普遍缺失問題；五是平等享受公共服務(wù)問題；六是加強(qiáng)維權(quán)保障機(jī)制問題等。這就要求我們?cè)诳紤]立法前瞻性及穩(wěn)定性的同時(shí)，更要注重立法的實(shí)用性和可操作性，從而使制定的法律能真正發(fā)揮應(yīng)有作用。