李忠峰

　　 “十六大以來，中央高度重視民生問題，在社會保障制度建設方面取得了巨大成就。但是，由于經濟發展水平等原因，社會保障還存在著一些問題亟須完善。”全國政協委員、山東省監察廳副廳長孫繼業接受《市場報》記者采訪時表示，建議人大加快立法，適時制定統一社會保障法律體系，以規范社會保障事業的發展。

　　 孫繼業委員說，目前我國的社會保障事業保障水平低，覆蓋面較窄。“靈活就業人員、個體工商戶、農村進城打工人員多數沒有參加社會保險。民營企業和外資企業職工的參保率也比較低。這種狀況不利于企業之間的平等競爭，職工的利益更得不到保障。”

　　 孫繼業委員認為，各種保險多實行市縣級統籌，各地繳費水平和待遇標準差別較大，跨地區打工的勞動者保險關系轉移困難，影響了流動人口參保。此外，目前5大保險繳費合計超過了工資收入的40%，費率過高，企業負擔過重，所以許多企業逃避參保。特別是非公有制企業，逃保、漏保、低報交費工資基數的現象十分普遍。同時由于費率高，城鎮個體工商戶及其雇工、城鎮自由職業者難以承擔保險費用，參保率很低。

　　 “管理制度的不完善，造成了很多漏洞。冒領養老金、把醫保卡變成購物卡、管理機構違規挪用社保基金等問題不同程度上存在著，影響了我國社會保障事業的健康發展。”孫繼業委員認為，“立法完善社會保障迫在眉睫。”