張延龍

　　“目前我們正在做重組工作，具體階段性的進(jìn)展還需要過(guò)些時(shí)候。”西安市商業(yè)銀行行長(zhǎng)王西省在電話中向記者確認(rèn)說(shuō)。

　　近一年前，陜西省政府層面就開(kāi)始了這項(xiàng)把省內(nèi)包括西安市商業(yè)銀行、寶雞市商業(yè)銀行和咸陽(yáng)市商業(yè)銀行在內(nèi)的三家城市商業(yè)銀行重組為一家省級(jí)城市商業(yè)銀行的動(dòng)議。但重組一直未有具體進(jìn)展，當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士表示，主要原因是由于重組主體西安市商業(yè)銀行股東利益難以協(xié)調(diào)。

　　重組

　　陜西政府層面對(duì)重組城市商業(yè)銀行的動(dòng)議由來(lái)已久。

　　2007年6月，陜西省政府下發(fā)《陜西省 “十一五”金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出十一五期間，“力爭(zhēng)成立1家省級(jí)法人商業(yè)銀行”。

　　一個(gè)月之后，《加快陜西省金融業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》將其明確為，“要加快城市商業(yè)銀行重組整合。通過(guò)合并重組，充實(shí)資本，完善法人治理結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)在較短時(shí)期內(nèi)打造一個(gè)立足陜西、面向西部、輻射全國(guó)的地方股份制商業(yè)銀行。”

　　目前陜西省有西安市商業(yè)銀行、寶雞市商業(yè)銀行和咸陽(yáng)市商業(yè)銀行共三家城市商業(yè)銀行，但大都各自為治，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。《規(guī)劃》稱，陜西目前“地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展還相當(dāng)緩慢，在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、制度創(chuàng)新等方面，與建設(shè)西部強(qiáng)省要求和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比，還存在許多亟待解決的問(wèn)題”。

　　陜西省決策咨詢委員會(huì)委員、陜西省社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張寶通說(shuō)：“陜西省早就有組建省級(jí)商業(yè)銀行的想法。”他力主在西安商業(yè)銀行的基礎(chǔ)之上，通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)地域和業(yè)務(wù)的范圍。

　　“現(xiàn)在具體方案還沒(méi)有出來(lái)，要看最后省政府如何協(xié)調(diào)”，西安市金融辦主任強(qiáng)小安對(duì)記者說(shuō)，“現(xiàn)在還沒(méi)有什么具體進(jìn)展。”

　　盡管最終方案沒(méi)有確定，但普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，西安市商業(yè)銀行將是重組的主體。西商行是西部地區(qū)第一家引進(jìn)外資的城市商業(yè)銀行，也是陜西甚至西北地區(qū)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和盈利能力最好的城市商業(yè)銀行。

　　西安市商業(yè)銀行2006年年報(bào)顯示，該行亟待充實(shí)資本金和化解不良資產(chǎn)。截至2006年底，資產(chǎn)總額383億，資本充足率6.03%、尚未達(dá)到8%的監(jiān)管要求，不良貸款率為14.58%。

　　最新的數(shù)據(jù)顯示，西安市商業(yè)銀行2007年底資本充足率為11%，較2006年末增長(zhǎng)4.97個(gè)百分點(diǎn)。截至2007年底的總資產(chǎn)為411億元人民幣。

　　進(jìn)展緩慢

　　“重組工作進(jìn)展緩慢，可能是由于股東利益難以協(xié)調(diào)”，一位當(dāng)?shù)劂y行業(yè)人士對(duì)記者說(shuō)，“尤其是西商行，股東利益問(wèn)題的爭(zhēng)執(zhí)由來(lái)已久。”

　　西安市商業(yè)銀行是西部首家外資參股的股份制商業(yè)銀行，2004年10月27日，國(guó)際金融公司和加拿大豐業(yè)銀行分別入股西安商行2688萬(wàn)元的首批資金到位，分別享有2.5%的股權(quán)，外方并享有在四年內(nèi)將持股比例提高到24.9%的認(rèn)股權(quán)，之后，加拿大豐業(yè)銀行向西商行派出一名副行長(zhǎng)。

　　但在隨后，內(nèi)外資、內(nèi)資股東之間就開(kāi)始了一場(chǎng)對(duì)于董事會(huì)席位的角力。“當(dāng)時(shí)表面上的爭(zhēng)議是外資股東該不該進(jìn)董事會(huì)，其實(shí)根本的是內(nèi)資股東的利益難以協(xié)調(diào)”，上述人士說(shuō)。

　　2005年8月，西安商業(yè)銀行召開(kāi)股東座談會(huì)準(zhǔn)備討論修改公司章程、增加外資董事，以及授權(quán)董事會(huì)全權(quán)決定和處理外資入股及退出的有關(guān)事宜。

　　但在之前，由陜西業(yè)通實(shí)業(yè)、西安博潤(rùn)泰興和金花投資三方股東聯(lián)名提交了一份關(guān)于成立換屆籌備小組的建議函給西安有關(guān)負(fù)責(zé)部門。上述股東認(rèn)為，西安市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股工作已完成了兩年多，股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，在這樣的情況下，現(xiàn)有的2000年股東大會(huì)產(chǎn)生的第二屆董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)已無(wú)法代表增資擴(kuò)股后的全體股東的利益，新股東的權(quán)益無(wú)法得到保障。

　　增資擴(kuò)股后的新內(nèi)資股東不能順利進(jìn)入董事會(huì)，加上此前一些重大事項(xiàng)股東并不知情，部分股東開(kāi)始擔(dān)心自己的權(quán)益得不到保證，不信任現(xiàn)董事會(huì)的情緒開(kāi)始蔓延。有股東當(dāng)時(shí)提出，反對(duì)現(xiàn)有董事會(huì)處理外資董事相關(guān)事宜。

　　當(dāng)時(shí)，擁有5%以上股份的內(nèi)資股東有金花投資、業(yè)通實(shí)業(yè)、陜西解放和博潤(rùn)泰興，擁有股份2.5%以上的還有中建實(shí)業(yè)、愛(ài)家商貿(mào)、華安等，均無(wú)董事席位。而如經(jīng)2005年召開(kāi)的股東大會(huì)批準(zhǔn)，分別擁有2.5%股份的國(guó)際金融公司和加拿大豐業(yè)銀行將各獲得一個(gè)董事會(huì)席位。

　　當(dāng)年9月9日下午，西安市委組織部一行人悄然前往時(shí)任西安商業(yè)銀行行長(zhǎng)的尹健宏的辦公室，對(duì)其突然宣布市委任命書(shū)：尹健宏不再擔(dān)任西安商業(yè)銀行行長(zhǎng)職務(wù)，改任西安市國(guó)資委副主任。

　　“事實(shí)上，有部分企業(yè)通過(guò)代持股份或向其他股東購(gòu)買股權(quán)的方式，已獲得超出注冊(cè)登記的股份”，上述人士說(shuō)。按照規(guī)定，超出5%持股比例的股東，股東資格要上報(bào)銀監(jiān)會(huì)審批；但由于這些股份屬場(chǎng)外交易，并未到西安商行辦理股權(quán)過(guò)戶手續(xù)，也沒(méi)有上報(bào)監(jiān)管部門審批。

　　“西安商業(yè)銀行股權(quán)異常復(fù)雜，市政府早已不是大股東了。”上述人士說(shuō)。

　　來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)