文貫中

　　美國康州三一學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授james.wen@trincol.edu

　　近來，著名學(xué)者蔡窻等人的一個(gè)觀點(diǎn)很值得注意，如果有根據(jù)的話，甚至令人擔(dān)憂。據(jù)他們的研究，中國是全世界制造業(yè)工資上漲速度最快的國家，預(yù)計(jì)在今后的幾年里還會(huì)加速。中國現(xiàn)在已經(jīng)處于由勞動(dòng)供應(yīng)過剩到勞動(dòng)供應(yīng)短缺的拐點(diǎn)，證據(jù)是“民工荒”的蔓延和工資的顯著上升。讀到這則消息，我暗暗希望他們的觀點(diǎn)不是無條件成立的。

　　民工的工資上升，自然應(yīng)該為他們拍手稱快，為什么又要擔(dān)憂呢？引起我擔(dān)憂的當(dāng)然不是民工的收入提高，而是全體農(nóng)民將來的就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是他們的收入分配格局會(huì)不會(huì)反而惡化。如果蔡窻等人指出的“民工荒”和工資上升是今后不變的長期趨勢(shì)，加上人民幣正在加速升值，新的勞動(dòng)法也在付諸實(shí)施，這幾種因素加總起來，無疑會(huì)使中國在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上的比較優(yōu)勢(shì)很快消失。讀者也許會(huì)說，中國正好趁機(jī)向資本密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，這不很好嗎？持這種觀點(diǎn)的人也許不在少數(shù)。可是我們不要忘了，向資本密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)的前提是剩余勞動(dòng)的消失。中國的剩余勞動(dòng)真的已經(jīng)吸收完了嗎？讓我們來看看中國的現(xiàn)實(shí)。

　　中國目前的城市化水平達(dá)到45%，所以還有55%的人口生活在農(nóng)村。以中國現(xiàn)有13億人口計(jì)，尚有7.15億農(nóng)村人口。近年來由于大批耕地的流失，現(xiàn)在還剩下18億畝多一點(diǎn)的耕地。這樣算下來，農(nóng)村人口的人均耕地面積大約為2.5畝。以平均每畝耕地一年帶來800元收入，2畝半耕地不過帶來人均年收入2000元左右，抵不上城市居民一個(gè)月到兩個(gè)月的收入。可是，因城市化、工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，中國的耕地只會(huì)日漸減少。因而即使在農(nóng)村人口不變的情況下，農(nóng)村人均耕地也會(huì)只減不增。

　　如果工資的上升和人民幣的升值迫使中國決定向資本密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)的話，則主要吸收非熟練工的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就要萎縮。如此一來,民工的就業(yè)機(jī)會(huì)就會(huì)相應(yīng)減少。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)加上農(nóng)村人口的自然增長，使農(nóng)村的人均耕地進(jìn)一步下降，農(nóng)村的人均收入自然更難提高，除非政府經(jīng)常人為地提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，或者經(jīng)常提高對(duì)農(nóng)戶的各種補(bǔ)助、津貼。

　　問題是，在農(nóng)村人口占總?cè)丝?5%的情況下，政府有多少財(cái)力持久而大規(guī)模地津貼農(nóng)業(yè)呢？加上中國已經(jīng)加入WTO，提價(jià)也有上限，即不能超過世界市場(chǎng)的價(jià)格水平。結(jié)果是，一邊民工荒蔓延，造成城市地區(qū)勞動(dòng)供應(yīng)短缺，工資水平過快上升；一邊政府必須支出越來越多的津貼和補(bǔ)助，才能使農(nóng)民的收入不至于相對(duì)城市居民過快下降。這自然是一項(xiàng)不堪負(fù)擔(dān)的任務(wù)。結(jié)果必然是農(nóng)民的收入相對(duì)于城市居民越來越滯后，反映為城鄉(xiāng)之間的基尼系數(shù)越來越升高。在基尼系數(shù)已經(jīng)直逼0.5的今天，這種局面的出現(xiàn)，顯然令人格外擔(dān)心。

　　那么，在農(nóng)村人口仍占人口總數(shù)55%，農(nóng)村人均耕地僅2.5畝，來自土地的人均收入僅僅2000元左右的情況下，中國怎么會(huì)如此快速地喪失在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)呢?說起來，不能不提到中國現(xiàn)行的土地制度。在這一制度下，土地的所有權(quán)屬于集體，不準(zhǔn)買賣；同時(shí)，土地的使用權(quán)則按人頭或勞力平分，并由起初的15年不變，延長到現(xiàn)在的30年不變。其實(shí)許多村子經(jīng)常根據(jù)村里各戶人口的相對(duì)變化而調(diào)整土地。這種制度安排固然防止了土地兼并，但是，也就失去了自動(dòng)調(diào)節(jié)勞動(dòng)力和土地供求的功能。

　　實(shí)際上，在土地私有的制度下，土地兼并會(huì)緩慢而自發(fā)地進(jìn)行，從而使比較沒有效率的農(nóng)民出售自己的土地后流向城市定居。擔(dān)心土地兼并會(huì)在一夜之間大規(guī)模完成的人是可以放心的。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，土地兼并只會(huì)緩慢發(fā)生。日本、中國臺(tái)灣、韓國等地一直希望土地兼并發(fā)生得快一些，使農(nóng)戶的平均規(guī)模增大得快一些，但始終無法如愿。所以，土地私有制之下的土地兼并是不會(huì)一夜之間蔓延全國的。而農(nóng)戶間基于效率的競(jìng)爭(zhēng)所引發(fā)的兼并畢竟每天每日都在發(fā)生，使比較有效率的農(nóng)戶能逐步地?cái)U(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，從而提高收入。同時(shí)，淘汰下來的農(nóng)民會(huì)源源不斷地流向城市，滿足勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)非熟練工的大量需要。顯然，在農(nóng)村尚有全國55%的人口的時(shí)候，如果存在土地兼并的機(jī)制，中國在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì)應(yīng)該還可以至少維持15－20年。而且，在土地私有制下，城市對(duì)農(nóng)村來的移民的接納能力可以大大提高，而不會(huì)像現(xiàn)在這樣，大量民工因無法在城市定居而定期向家鄉(xiāng)倒流，從而減緩了城市化的速度。

　　所以，為了保證勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，從而更快地消化農(nóng)村的多余人口，加速農(nóng)村的收入增長，防止城鄉(xiāng)收入差的惡性擴(kuò)大，迫切需要引進(jìn)土地兼并。要指出的是，兼并是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的真諦。沒有兼并，何來效率？既然在工業(yè)和服務(wù)業(yè)中允許競(jìng)爭(zhēng)和兼并，為何農(nóng)業(yè)就要例外？特別當(dāng)已經(jīng)發(fā)生了民工荒和工資迅速上升的情況之時(shí)，更應(yīng)積極提倡兼并，才能使城鄉(xiāng)同時(shí)收益。然而，要想獲得土地兼并的機(jī)制，只能引入土地的自由買賣，除此之外沒有別的辦法。面對(duì)中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)過早喪失的極大可能性、城鄉(xiāng)收入差加劇擴(kuò)大的前景，中國惟一的對(duì)策便是根本改革現(xiàn)行的土地制度，使它符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。現(xiàn)在，中國的資本、勞動(dòng)和人力資本已經(jīng)獲得要素的身份，還有什么理由繼續(xù)拒絕土地必須服從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下要素配置的基本規(guī)律呢？

　　來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)