賀江兵

　　 經(jīng)多方查證核實，在新一屆全國人大代表和新一屆全國政協(xié)委員名單中，農(nóng)行系統(tǒng)沒有一個代表或委員，這意味著連續(xù)兩屆“兩會”農(nóng)行均無人參加。金融界人士擔心，在“兩會”中，農(nóng)行股改議題是否會被淡化，“至少很難聽到農(nóng)行對股改的意見和建議”。

　　 另據(jù)參與股改人士對《華夏時報》表示，最新的農(nóng)行股改方案并未提交國務院，盡管大的方向和原則定調(diào)，但注資額度和其他一些細節(jié)并未確定，“最快也要到‘兩會’之后才可能會提交股改方案”。

　　農(nóng)行連續(xù)兩屆無人上會

　　 據(jù)統(tǒng)計，十一屆全國人大代表、十一屆全國政協(xié)委員中金融界的代表委員共72人。其中，證券業(yè)（不含上市公司）代表委員為12人，銀監(jiān)會系統(tǒng)4人，金融控股集團及銀行業(yè)金融機構代表委員30人，央行系統(tǒng)代表委員17人，保險系統(tǒng)代表委員約9人。

　　 據(jù)稱，本屆“兩會”金融界人大代表和政協(xié)委員比上屆多了一倍。

　　 另據(jù)本報記者查詢，在上屆“兩會”人大代表和政協(xié)委員中，也無農(nóng)行系統(tǒng)人員，這亦得到相關部門證實。第九屆全國人大代表中有3個農(nóng)行員工，更早幾屆農(nóng)行均有代表或委員參加“兩會”。其他三大國有商業(yè)銀行均有代表或委員參會，一些股份制甚至城商行亦有人員與會。另據(jù)了解，原農(nóng)村信用社唯一的全國人大代表馬百黨本屆并未當選，這樣，農(nóng)信社和農(nóng)行100多萬從業(yè)人員無一人上會。

　　 一位金融界人士分析認為，這可能跟農(nóng)行現(xiàn)行的“一條編”管理體制有關。代表和委員多由地方選舉產(chǎn)生，農(nóng)行連續(xù)兩年無人上會說明，地方政府對農(nóng)行工作認識不夠充分。

　　 目前，農(nóng)行擁有一級分行32個，直屬分行5個，總行營業(yè)部1個，培訓學院3個，并在新加坡、香港設立了分行，在倫敦、東京、紐約等地設立了代表處。農(nóng)行也是中國唯一一家在全國每個縣市都有網(wǎng)點的商業(yè)銀行。

　　 據(jù)介紹，農(nóng)行系統(tǒng)約有員工50萬人。去年實現(xiàn)利潤約900億元，實現(xiàn)經(jīng)濟增加值405億元，兩項指標居中國銀行業(yè)前列。

　　或影響農(nóng)行改革

　　 著名的財經(jīng)評論員、業(yè)內(nèi)人士余豐慧接受《華夏時報》記者采訪時表示，農(nóng)行缺席“兩會”可能對農(nóng)行改革產(chǎn)生不利影響，他起初不敢相信農(nóng)行沒有代表和委員，當獲得證實后，他表示，媒體長期對農(nóng)行進行負面報道，導致社會對農(nóng)行認識不夠全面。

　　 “作為四大行中人數(shù)最多、信貸規(guī)模位居前列的農(nóng)行連續(xù)兩屆缺席最重要的‘兩會’令人遺憾。”在余豐慧看來，農(nóng)行無人上會，農(nóng)行的改革很難被“兩會”炒熱，“總體來看，無論是人大代表或政協(xié)委員都是為自己的利益集團代言，農(nóng)行的聲音很難在‘兩會’上發(fā)出。”

　　 余豐慧說，農(nóng)行改革今年到了最關鍵的時期，國家十分重視新農(nóng)村建設，新農(nóng)村建設離不開農(nóng)村金融的發(fā)展，而農(nóng)村金融改革和發(fā)展中最重要的是農(nóng)業(yè)銀行的改革和發(fā)展。

　　 一位不愿具名、知曉農(nóng)行改革方案的官員基本認同余豐慧的觀點。

　　股改方向明細節(jié)未定

　　 本報獲悉，截至目前，農(nóng)行改革的方案并未上報國務院。

　　 不過，農(nóng)行股改方向和原則已經(jīng)定調(diào)，農(nóng)行相關官員對本報表示，農(nóng)行將整體股改，會借鑒工行股改和注資模式，不同的是農(nóng)行將采取“一個法人，雙線經(jīng)營，分別核算，統(tǒng)籌發(fā)展”，即所謂的“一行兩制”模式。

　　 一位參與制定最終方案的人士表示，“一行兩制”的提法并不科學。實際上是一行一制，而負責支農(nóng)的部門相當于事業(yè)部制，并不是“獨立于農(nóng)行”。該人士對本報解釋說，農(nóng)行股改新的模式相當于事業(yè)部制，實行專門會計科目，對“三農(nóng)”和縣域業(yè)務的資產(chǎn)負債權益收入支出盈虧等項目進行單獨歸集統(tǒng)計，準確核算經(jīng)營成果，并計劃每年向國家有關部門、股東和社會公眾報告農(nóng)行服務“三農(nóng)”的有關情況。

　　 農(nóng)行的這個支農(nóng)事業(yè)部僅僅在財務核算上有別于農(nóng)行的其他部門，具有相對的獨立性，而其他方面并不具備獨立性，因此，“對于農(nóng)行新體制用‘一行兩制’概括是不科學、不準確的”。

　　 農(nóng)行的改革在中國國有商業(yè)銀行中是難度最大、論證時間最長，亦是最曲折的改革，更是中國銀行業(yè)改革的“收官之戰(zhàn)”，交行、建行、中行和工行都完成了股改并實現(xiàn)A+H上市，農(nóng)行的改革成為中國國有商業(yè)銀行最后的“難題”。

　　 由于各方對注資金額等細節(jié)仍未達成一致，方案到目前尚未上報，知曉農(nóng)行改革方案人士預計，農(nóng)行最新股改方案最快會在“兩會”之后上報。