唐 瑋 賀江兵

　　 全國政協(xié)委員、北京銀行董事長、黨委書記閆冰竹，作為城商行系統(tǒng)中的唯一的一位“兩會(huì)”代表，當(dāng)仁不讓地?fù)?dān)負(fù)起了為加快推進(jìn)城市商業(yè)銀行戰(zhàn)略重組而呼吁的責(zé)任。

　　 在出席“兩會(huì)”之前，閆冰竹已對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，北京銀行沒有再融資計(jì)劃。

　　 在當(dāng)選政協(xié)委員后，他立即組織先后對(duì)125家城市商業(yè)銀行意見調(diào)研，撰寫提交了《關(guān)于加快推進(jìn)城市商業(yè)銀行戰(zhàn)略重組》的提案，呼吁相關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)城商行按照市場規(guī)則和自愿原則進(jìn)行戰(zhàn)略重組，以提高城商行的資產(chǎn)質(zhì)量和整體實(shí)力。

　　 閆冰竹認(rèn)為，由于特殊的創(chuàng)立背景和成長路徑，現(xiàn)在仍存在大量實(shí)力較弱的城商行，但是加快推進(jìn)城市商業(yè)銀行戰(zhàn)略重組的客觀條件已經(jīng)具備。

　　 條件首先在于實(shí)力已足。閆冰竹舉例說，北京、寧波、南京3家銀行在資本市場上公開上市，上海、天津、西安等9家銀行引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資，資本實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，建立起現(xiàn)代化的公司治理和完善的內(nèi)控機(jī)制……其次，經(jīng)驗(yàn)也已積累。閆冰竹介紹說，安徽、江蘇、吉林三省相繼實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)城市商業(yè)銀行聯(lián)合重組，突破了城市商業(yè)銀行的“單一城市”發(fā)展模式，增強(qiáng)了資本實(shí)力，化解了自身不良資產(chǎn)。

　　 由此，閆冰竹建議，相關(guān)部門加大對(duì)城商行戰(zhàn)略重組工作的協(xié)調(diào)力度，減少行政干預(yù)，進(jìn)一步完善和落實(shí)城商行戰(zhàn)略重組政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)良好的城商行按照自愿和依法合規(guī)原則，以并購、參股和聯(lián)合等多種形式的戰(zhàn)略重組實(shí)現(xiàn)垮區(qū)域發(fā)展。同時(shí)，給予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免等方面政策扶持，以加快重組行金融風(fēng)險(xiǎn)的化解和不良資產(chǎn)處置。

　　 除了重組方面的支持，閆冰竹希望能放寬市場準(zhǔn)入，使得城商行能拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域和實(shí)現(xiàn)綜合化經(jīng)營。

　　 目前，企業(yè)年金、開放式基金等托管業(yè)務(wù)、住房公積金等特定存款業(yè)務(wù)只對(duì)國有銀行和股份制銀行放開，不允許城商行涉足，這在一定程度上造成了城商行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)簡單、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)比重過大的劣勢(shì)。而且，現(xiàn)行政策尚不允許城商行設(shè)立基金公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，不允許收購或參股外資金融機(jī)構(gòu)等，一定程度上阻礙了城商行開展綜合化經(jīng)營。

　　 閆冰竹建議修改有關(guān)部門法規(guī)、條例，給予城商行業(yè)務(wù)準(zhǔn)入政策扶持；制定綜合化經(jīng)營點(diǎn)或政策的具體標(biāo)準(zhǔn)，給予符合監(jiān)管要求的良好城商行同樣試點(diǎn)機(jī)會(huì)和更多創(chuàng)新試點(diǎn)機(jī)會(huì)。